Конституционное право

| Категория реферата: Рефераты по государству и праву
| Теги реферата: лечение шпори, реферат рк
| Добавил(а) на сайт: Кутяков.

Правительство РФ.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть
Российской Федерации.
Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Существовала также категория должностей, "приравненных по статусу к федеральному министру" (в том числе директор ФСБ и председатель
Госкомимущества, входящие в Президиум Правительства).
Президент лично курирует министерства, которые "подведомственны ему по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ". Истолкование того, какие именно министерства ему подведомственны, берет на себя сам Президент, и в настоящее время таковыми считаются МИД, МВД, Минобороны, а с декабря 1997 - и Минюст.
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия
Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства, распускает
Думу и назначает новые выборы.
Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя
Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным
Президентом Президент может отправить Правительство в отставку по собственной инициативе, по инициативе самого Правительства, или по инициативе Государственной Думы. Решение об отставке Правительства во всех случаях принимается Президентом. В случае двухкратного вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент обязан либо отправить
Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу.
Правительство Российской Федерации обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политки государства. Статья 114
Конституции перечисляет полномочия Правительства.
Правительством Российской Федерации осуществляется разработка государственного бюджета, проведение финансовой, социальной и экономической политики. Осуществляет меры по обороне страны и защите прав населения.

Конст-Пр-ой статус Президента РФ.

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства
Российской Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской
Федерации; в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности
Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, федеральных министров; е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в
Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; з) утверждает военную доктрину Российской Федерации; и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации; к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской
Федерации; л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской
Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей
Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Формы участия населения в осущ-ии МС.

Население само Дф-ет систему МС , модель, название органов могут быть разными. Непосредст-ая демократия выраж-ся в выборах, референдумах, отзывах , обращениях и в Террит-ых Общ-ых огр-ах самоупр-ия (ОТОС на уровне улицы, дома и т.п.). В соот-ии с законом должен быть выборный
(представительный) орган; если его нет то ?-ы реш-ся сходами граж-ан.

Организация гос власти в S-ах.

Созд-ие мех-ма власти в S-ах РФ относ-ся к числу ?-ов основы Кат-ых треб-ют закрепл-ия на К-ом уровне как Федер-ом, так и на региональном. Гос-ая власть в S-ах осущ-ют образуемые S-ми орг-ы гос-ой власти. Перечнь конкретных орг-ов S-ов в К-ии не закреплён, но ситема орг-ов гос. Власти должна соотв-ать республиканской форме правления и принципам пр-го гос-ва.
КРФ закрепляет: федеральные ОИВ для осущ-ия своих полномочий могут создавать свои территор- ые органы и назначать соот-их долж-ых лиц.
По Дф-ым полномочиям Федер-ые органы и органы S-ов образуют единую систему исполн-ой власти в РФ
Федер-ые ОИВ могут по соглашению с орг-ми S-ов передавать им часть своих полномочий , если это не противоречит КРФ.
През-нт и правит-во обеспечивают осущест-ие полномочий федер-ой гос-ой власти по всей РФ
Сущ-ет три основные модели Суд-ой власти в S-ах.

З-д-ные (представительные) органы вл-ти в S-ах принимают К-ии
(уставы),законы,бюджеты.В респ-ах, краях, областях зак-дат-ая влсть осущ-ет народное представт-во и осущ-ют законодат-ую власть. Но в вопросах компетенции и отнош-ий с ОИВ орг-ны зак-дат-ой власти разных S-ов неодинаковы. Различия касаются форм орг-ии зак-дат-го процесса и процедур рассмотр-я ?-ов.

Правовой статус S-ов.

Он ограничевается несколькими главами К-ии. Изменение кат-ых возможно только с одобрения зак-дат-ой власти не менее чем 2/3 S-ов РФ. S-ты принимают свои уставы, конст-ии, и др акты, они сами устанавл-ют своё наименование, а в случае его изменения оно вносится в соот-ю статью К-ии.
Но пр-ой статус S-ов не во всём одинаков (Н-р: республики объявлены гос-ми в то время как др S-ты имеют статус гос-го образования – из этого следует ассиметричность Росийского федерализма). С помощью ФКЗ можно изменить статус S-та.. S-ты не в пр вмешиваться в компетенцию федер-ых орг-ов гос-й власти, но они учавствуют в решении этих ?-в по стедствам их представителей в Федер-ом Собрании. Федеральный закон не может вторгаться в исключ-ую сферу дей-ти S-ов РФ, но в ?-ах совместного веденья акты S-ов должны соот- ать федеральным. О разграничении предмето веденья могут заключаться договора. Договор не может изменять К-ый статус S-ов. S-ты со своей Пр-ой системой образуют подинститут К-го Пр. Пр-ой статус S-та может быть расширен путём создания в его пределах особой экономической зоны (допол-ые пр и льготы в области таможни, транзита, налогов, режима инвестиций предпринимательской дей-ти). Уставы строятся на общих принципах с К-ей.
Система органов гос-ой власти устанавл-ся самостоятельно, но при наличии двух условий: 1. Сответствие основам К-го строя (раздел. властей) 2.
Система органов должна строится на общих принципах организации исполнит-ых и представительных органов гос-ой власти в соот-ии с СЗ. S-ты в пр-е осущ- ть м/д-народные, и внешне-экономические в ограниченом кол-ве.

Прнятие и формы гос. Устр-ва.

- политико-территориальная организация власти, опр-ая пр-е положение региональных частей гос-ва и их взаимоотн-я с центральнои властью => гос.
Устр-во опр-ет меру централизации и децентр-ии власти. ФОРМЫ гос. Устр-ва:
1. Унитарное го-во- это единое гос-во внутри кат-рого нет гос-ых образований, а есть Админ-о-территор-ые единицы, не обладающие полит-й самосто-ю 2. Федеративное гос-во – это союз гос-ых образований каждое из каторых обладает Дф-ой самостоятельностью. S-ты такого союза имеют равные права и статус. 3. Теоретически есть ещё и Конфедерация(СНГ).

Государственно правовой статус РФ.

Особенностью РФ является то, что её федерализм переживает переходный период, обретает демократические формы в сложных экономич-их и полит-их условиях отсюда незавершённость и иногда противоречивость норм Дф-их Пр-ой статус РФ и её S-ов. Ещё не приняты многие ФЗ предусмотреные КРФ. Не сложилась судебная практика по спорам окомпетенции, нет отрегулир-ой системы исполн-ой власти.

Взаимодействие правительства с органами законодат-ой и судебной власти.

Правит-во рассматривает и вносит в гос-думу проекты ФКЗ и КЗ, учавствует в законопроектной дей-ти през-та и парламента. От него исходит основно поток законопроектов. Законопректная дей-ть правит-ва осущ-ся в соот-ии с принятыми им программами ипланами. Законопрект вносится прав-ом в гос-думу с приложением док-ов, предусмотренных регламентом гос-думы. Официальные представители правительства в парламенте обосновывают необходимость приняти законов. ОИВ не имеет права внести законопроект на раасмотр-е парламента минуя правительство. МинЮст-ий явл-ся координирующим органом правит-ва при разработке законопректов.
Коснт-ый суд имеет пр на отмену актов прав-ва , если они будут признаны им неК-ми.

Предвыборная аггетация.

Кондидатам и избер-обьединениям гарантируется равный доступ к СМИ. Так же могут проводится дебаты , демонстрации, митинги. Долж-ые лица, зарег-ые кондидатами освобожд-ся от выполн-ия своих обяз-ей на время выборов.
Журналистам, долж-ым лицам СМИ и работникам ГТРК запрещается учавствовать в аггетации, если они явл-ся кондидатами или их представителями.
Предвыборная аггетация начинается с момента рег-ии и прекращ-ся за день до выборов. В СМИ выделяется Дф-ое эфирное время для аггетации, кроме того есть возможность преобретения дополнительного (платного) эфирного времяни.

Порядок Выдвижния и рег-ии кондидатов.

Пр выдвиж-ия принадлежит избер-ым объед-ям и блокам, а так же лицам в порядке самовыдвижения. Реш-ия о выдвижении кондидатов от избер-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голос-ием. В их поддержку собираются подписи.
Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей. Кондидат не может быть уволен по инициативе админ-ии во вр проведения выборов. Мотивом отказа в рег-ии может быть только несоблюдение зкона. В случае отказа кондидату выдаётся копия реш-ия коммисии о мотивации отказа. Кондидаты на время проведения выборов освобождаются от военной службы, сборов, и т.п.

Образование избер-х округов и участков.

Округа образуются на основании инфор-ии от исполнит-ых органов гос-й власти и ОМС. Границы округов и число избер-ей в каждом округе Дф-ся соотв- ей коммисией не позднее чем за 60 дней до голосования. Изберательный округ составляет единую территорию, при его образовании учитывается Админ-Терр-ое деление. Для проведения голосования округа разбиваются на учустки, они образуются главой муниц-го образования. Если в округе не зарегистрирован ни один кондидат или их число меньше установленого числа мандатов то выборы в данном округе по реш-ию коммисии откладываются на срок не более 4 мес. Для дополн-го выдвиж-ия кондидатов и осущ-ия послед-их избер-ых действий.

Правовой статус центизберкома и изберкомов S-ов РФ (ЦИК и ИК).

ЦИК действует на постоянной основе и руководит дей-тью ИК по выборам през- та, депутатов гос-думы и в иные органы, а так же по проведению референдумов. Срок полномочий ЦИК – 4 года. ЦИК состои из 15 членов: 5 предст-ей през-та, 10 от палат парл-та. Члены ЦИК должны иметь высшее юр-ое образование либо учёную степень в области пр. Тайным голосованием члены избираю председателя, его зама и секреторя. ЦИК совместно с ИК S-ов: 1.
Осущ-ют контроль за соблюденим избер-ых пр и пр на участие в референдуме.
2. Организует систему учёта изберателей. 3. Разрабатывает нормотивы технологического оборудованья для работы ИК и осущ-ет контроль за их соблюдением. 4. Осущ-ет меры по орг-ии системы финансированья выборов и референдума, установления результатов выборов. 5. Распределяет седства из федерального бюджета на обеспечение, подготовку и проведение выборов и референдума, контролирует их целевое назначение; оказывает пр-ю, методическую, организа-онно технич-ю помощь ИК.
Полномочия ЦИКа по выборам през-та и депутатов гос-думы конкретизированы в соот-их законах.. Дей-ость ИК по выборам в орг-ы гос власти S-ов РФ и выборные ОМС действуют в соот-ии с ФЗ, актами S-ов и уставами муниц-ых образ-ий. ИК независимы от гос-ых орг-ов и ОМС, их акты обязательны для этих органов. Гос органы, ОМС, общест-ые объединения, предприятия, учереждения, орг-ии, СМИ, и их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие.