Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Из взаимосвязи земель и древесно-кустарниковой растительности оп- ределяется и собственность на лесной фонд.

Основы лесного законодательства РФ не дают ответа о праве собс- твенности на леса в РФ. Согласно Конституции РФ, леса могут быть в собственности_1 государственной, муниципальной и частной._0

Основная часть лесного фонда находится в государственной собс- твенности. К муниципальной собственности могут быть отнесены лесные участки городских лесов, лесопаркового пояса, обслуживающие потребнос- ти городов и районов. В частной собственности закон допускает нахожде- ние небольших лесных участков лесфонда.

Государственная собственность на леса в данный период развития российского общества является доминирующей среди других форм собствен- ности на леса. Распределение объектов лесного фонда между федеральной

- 4 -

собственностью на леса и собственностью субъектов Федерации произво- дится на основе закона о федеральных ресурсах и договора Федерации с субъектами Федерации.

Третьей структурной частью лесного фонда является_1 животный мир_0.
Подним понимается сообщество диких животных и птиц, насекомых, обитаю- щих в лесах. Они органически связаны с лесом как со средой своего оби- тания. Вместе с тем (как и земля) животный мир лесов имеет самостоя- тельное значение и регулируется в аспекте его охраны и использования специальным законодательством.

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ

Под_1 управлением лесным фондом_0 понимается севокупцочть функций по организации и ведению лесного хозяйства либо сама деятельность госу- дарственных и муниципальных органов, наделение их соответствующими полномочиями и отграничение их компетенции.

Согласно Конституции РФ владение, пользование, распоряжение лес- ным фондом отнесено к совместным полномочиям Федерации и субъектов Фе- дерации.

К ведению Федерации Основы лесного законодательства относят сле- дующие вопросы: определение основных направлений государственной поли- тики в области лесного хозяйства; учет лесного фонда и ведение лесного кадастра; определение порядка организации и деятельности органов уп- равления лесным фондом; установление порядка распределения лесов по группам и категориям защитности; назначение системы платежей за поль- зование лесным фондом; утверждение расчетной лесосеки; правил отпуска леса на корню, рубок леса, условий передачи участков лесного фонда в аренду и т.д.

В ведение субъектов Федерации Основы законодательства включают разработку региональных программ по развитию лесного хозяйства; учас- тие в совершенствовании лесного законодательства; распоряжение сов- местно с РФ лесным фондом; утверждение по районам лимитов лесосечного фонда в рамках расчетной лесосеки; экологическое воспитание и образо- вание населения с обеспечением его необходимой экологической информа- цией и т.п. (ст. 4, 5.Основ).

К компетенции местных органов самоуправления лесным фондом отно- сятся участие в разработке федеральных и региональных программ разви- тия лесного хозяйства; согласование с вышестоящими органами управления

- 5 -

лесным фондом принципов определения ставок и размеров лесных податей, арендной платы за пользование лесным фондом. Районные исполнительные органы совместно с владельцами лесного фонда принимают решения о пере- даче в аренду участков лесного фонда. Этим органам принадлежит право выбора лесопользователя на основе прямых переговоров, конкурса, лесных торгов. Они имеют право принимать решения о приостановлении, ограниче- нии или прекращении права на пользование лесным фондом в случае нару- шения закона, условий пользования, причинения вреда лесу.

Несколько иной перечень полномочий у исполнительных органов горо- дов по управляемым ими городским лесам, лесопарковым зонам и иной рас- тительности, отнесенной к категории лесного фонда. Лесная раститель- ность внутри городов, пригородных, зеленых зон городов и крупных про- мышленных центров не имеет эксплуатационного значения. Основная функ- ция этой категории лесов - защитно-санитарная, рекреационнап. Сообраз- но этому полномочия городских органов направлены на реализацию рекреа- ционной и культурно-оздоровительной функции леса.

Государственное управление лесофондом состоит из органов общей и специальной компетенции. К органам_1 общей компетенции_0 закон относит
Президента РФ, Федеральное собрание, правительство, представительные и исполнительные органы субъектов федерации и муниципальных органов.

В систему специально уполномоченных органов управления лесным хо- зяйством входят федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз) , имеющая подведомственные ей управления лесного хозяйства в субъектах
Федерации, лесхозы в районах и городах, лесничества.

Федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз) , соглаено Поло- жению, утвержденному Правительством РФ 5 июля 1994 г., разрабатывает основные направления государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов и развития лесного хозяйства, обеспечивает непрерывное, неистощительное лесопользование, сбережение и приумножение лесных богатств.

С этой целью Рослесхоз ведет учет лесного фонда и организует ввдение лесного кадастра, классифицирует леса по определенным группам и категориям защитности, утверждает расчетные лесосеки, разрабатывает рекомендации по ведению побочных лесных пользований, организует управ- ление национальными природными парками, учебными лесными и опытными лесными хозяйствами, ведает охотничьим хозяйством и регулированием охоты в тех лесхозах, на которые возло жены данные функции.

Федеральная служба лесного хозяйства организует лесовосстанови-

- 6 -

тельные и гидролесомелиоративные работы, авиационную и наземную охрану лесов от пожаров, от незаконных порубок и других действий, причиняющих вред лесу. Закон предоставляет органам Рослесхоза при влекать лесона- рушителей к административной ответственности. Кроме того, своим реше- нием они вправе ограничивать, приостанавливать, прекращать деятель- ность предприятий, организаций, учреждений, нарушающих лесное законо- дательство и причиняющих вред лесу.

Рослесхоз владеет государственным имуществом на праве оперативно- го управления и вправе распоряжаться им только с согласия Росгосиму- щества.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему война, правовые рефераты.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата