Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Отсутствие единой концепции развития экологического законо- дательства затрудняет законотворческую деятельность в этой об- ласти. В связи с этим особе место в работе отводится механизму проведения экспертизы законопроектов.

Целями данного исследования являются: вопросы, связанные с определением общих и специальных факторов, воздействующих на экологическое законодательство; выделение тенденций развития экологического законодательства в субъектах РФ.

В ходе работы над дипломным проектом использовались следую- щие методы: диалектический, логический, сравнительно-правовой, исторический, социологический и др.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Рассматриваемая проблема нашла свое отражение в трудах: Ба- жайкина А.Л. "Сравнительный анализ природноресурсового законода- тельства РФ и Удмуртской Республики", Бакуниной Т.С. "Обсуждение проблем национальной экологической политики РФ", Боголюбова С.А.
"Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы",
Бринчука М.М. "Охранять окружающую среду или обеспечивать эколо- гическую безопасность", Голиченков А.К. "Экологический контроль: теория, практика правового регулирования", Малой Т.Н. "Право собственности на животный мир", Шемшученко Ю.С. "Правовые проб- лемы экологии" и других ученых.

5

1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Экологическое право - одна из отраслей системы российского права, призванная регулировать общественные отношения в области взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей сре- ды, рационального использования природных ресурсов, жизни и здо- ровья людей. Основные признаки этой отрасли права, по мнению
Н.И.Опилат, характеризуются через предмет, объекты, принципы и источники 1.

Рассмотрение вопроса о понятии экологического законодатель- ства целесообразно начать с уяснения понятия законодательства вообще.

В юридической литературе данному вопросу отводится значи- тельное место. Понятие законодательства берет начало из такой научной категории как источник права. Однако, при внимательном рассмотрении можно заметить, что ни один из ученых не дает чет- кого и лаконичного понятия источника права, а рассматривает его в различных смысловых значениях. Так под источником права в ма- териальном смысле, по мнению В.В.Петрова, понимается воля наро- да, выраженная путем опроса, референдума, по поводу того или иного документа 2, примером которого может служить Конституция
Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 де- кабря 1993 года 3.

Особое, в том числе и практическое значение имеет юридичес- кий или формально-юридический смысл источников права. В рамках данного смыслового значения под ними понимаются формы права, в
---------------

1 Опилат Н.И. Источники экологического права // Вестн. Моск. ун-та. Сер.11, Право. 1991. N 1. С.71.

2 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.80.

3 Российская газета. 1993. 25 декабря.

6

которых содержатся общие правила поведения, именуемые нормами права. И именно совокупность таких нормативных правовых форм об- разует законодательство. При этом нормативно-правовыми формами являются нормативно-правовые акты 1. Исходя из этого под законо- дательством понимается комплексная система издаваемых уполномо- ченными правотворческими органами нормативных правовых актов.
Кроме того, законодательство является внешним выражением права, т.к. именно через эту совокупность правовых норм происходит ре- гуляция общественных отношений в целом или их отдельных видов.

Рассматривая систему права, следует говорить о ней как и о внутренней форме права. Система законодательства, как уже упоми- налось, образует внешнюю форму права и представлена в виде сис- темы нормативно-правовых актов, в которых отрасли и институты права выражены. При этом внешняя и внутренняя формы неразрывно связаны и не существуют друг без друга.

Несомненно то, что каждая отрасль права выражена в опреде- ленной системе нормативно-правовых актов, однако по мнению С.А.
Комарова, "системы нормативно-правовых актов выражают не только распределение норм права по отраслям, но и комплексирование норм различной правоотраслевой принадлежности в межотраслевые связи, причем в самых многообразным модификациях". Поэтому систему пра- ва и систему законодательства не следует ни противопоставлять, ни отождествлять, т.к. они диалектически связаны 2.

Основная социальная функция права - быть регулятором общест- венных отношений. Но осуществление правом своей роли в обществе связано с его нормативным характером. Так, А.Ф.Шебанов пишет,

---------------

1 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.80.

2 Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск,
1994. С.197.

7

что "содержание права - это составляющая его нормы, и именно норма (общеобязательное правило поведения) есть его первичный элемент (начальная клетка)... Законодательство в широком смысле слова - совокупность законов и подзаконных нормативных актов, являющихся формой выражения содержащихся в данных актах правовых норм. Первичный элемент, начальная клетка законодательства, сле- довательно, - нормативный акт (или часть акта, статья), включаю- щий те или иные правовые нормы (отдельную норму). Поэтому поня- тие законодательства не тождественно понятию права, они соотно- сятся друг с другом как форма и содержание" 1.

Законодательство нельзя считать лишь простой оболочкой пра- вового содержания. Диалектика их соотношения заключается в том, что законодательство выступает формой самого существования пра- вовых норм, средством их организации, придания им определенности и объективности. Право не существует вне законодательства, расс- матриваемое в указанном аспекте законодательство и есть право 52.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление предприятием, доклад на тему.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата