Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Хрущев выступил инициатором коренной реорганизации органов уп- равления промышленностью и строительством. В феврале 1957 года
Пленум ЦК принял решение о ликвидации отраслевых министерств и со- здании вместо них территориальных органов управления промышленно- стью - Соваетов народного хозяйства. При этом говорилось о том, что ведомственностьв руководстве промышленностью и строительством приводит к ослаблению и нарушению нормальных территориальных связей между предприятиямиразных отраслей промышленности, расположенных в одном экономическом районе, нередко не дает возможности оперативно решать хозяйственные вопросы, целесообразно использовать имеющиеся ресурсы и т.д.

Реформа 1957 года послужила основой для дальнейших многочислен- ных реорганизаций государственного и партийного аппарата. На местах в пределах областей были созданы совнархозы, которые вскоре были ук- рупнены в совнархозы крупных экономических административных районов.
Был создан Высший Совет народного хозяйства, который взял на себя координацию работы прмышленности и строительства в общегосударст- венном масштабе.

Однако жизнь показала, что правильные замечания о недостатках отраслевой структуры управления промышленностью ни в коей мере не избавляли (в рамках существовавшей тогда политической системы) от необходимости централизованно руководить отраслями промышленности.
Реформа 1957 года привела к отраслевой разобщенности промышленности, нанесло удар по единой технической политике. Попытки многочисленных реорганизаций государственного аппарата никак не могли ликвидировать эти недостатки.

Вместе с тем уже в начале 60-х годов в печати стали появляться статьи о необходимости использовать рычаги управления, внедрять пол- ный хозрасчет. Экономическая реформа 1965 г., провозглашенная уже после того, как Хрущев был снят со своего поста, начала готовиться при нем.

Будучи убежден во всесилии организационных мер, Хрущев на мар- товском (1962г.) Пленуме ЦК предложил коренным образом перестроить управление сельским хозяйством, приблизить его к колхозам и совхо- зам, сделать конкретным и оперативным. Были созданы территориальные колхозно-совхозные производственные управления. На Пленуме особо подчеркивалась необходимость повысить ответственность партийных ор- ганов за состояние сельскохозяйственного производства, активно спо- собствовать более широкому использованию возможностей каждого конк- ретного хозяйства.

Летом 1962 года Хрущев выдвигает идею о разделении партийных организаций и партийных органов по производственному принципу и на- правляет в Президиум ЦК соответствующую "Записку" с требованием разослать ее в ЦК компартий союзных республик, обкомы и крайкомы.
На ноябрьском (1962г.) Пленуме Центрального Комитета он обосновыва- ет свою идею построения партийных органов по производственному прин- ципу тем, что это даст возможность обеспечить более конкретное и планомерное руководство промышленностью, строительством и сельским хозяйством, сосредоточить главное внимание на производственных во- просах. Постановлением пленума ликвидировались сельские райкомы, взамен их создавались парткомы производственных колхозно-совхозных управлений и зональные (кустовые) промышленно-производственные пар- тийные комитеты, в краях и областях - сельские и промышленные крайкомы, обкомы.

Еще до Пленума проект разделения парторганизаций, партийных и советских органов по производственному принципу вызвал на местах большое недоумение. В ЦК КПСС поступало немало (правда, довольно робких возражений и замечаний. Как позже заявлял первый секретарь
ЦК Компартии Украины П.Е.Шелест, "еще во время обсуждений предло- жений, изложенных в "Записке" т.Хрущева о перестройке партийных и советских органов, многие члены ЦК, работники республиканских и местных партийных органов выражали сомнение в целесообразности на- мечаемой реорганизации. Указывалось, в частности, на трудности, которые неминуемо возникнут, если разъединить единый хозяйственно-
-политический организм любой области, в которой промышленность, сельское хозяйство и сферы их обслуживания тесно связаны." Однако возражения, сомнения и замечания не были приняты во внимание. На
Пленуме же предложения Н.С.Хрущева получили полную поддержку ора- торов.

На практике реорганизация партийных, советских и общественных органов не только не способствовала развитию демократии, а, напро- тив, сузила сферу ее действия. Аппарат областных органов значитель- но разросся, а в районах - сократился. Произошло еще большее отчу- ждение местных Советов от их функций как органов власти.

Жизнь вскоре показала сложность и громоздкость новой серуктуры.
Опыт работы промышленных и сельских крайкомов, обкомов партии сви- детельствовал о несостоятельности попыток разграничить сферы дея- тельности между ними. Вопросы строительства, транспорта, связи, медицинского и культурного обслуживания, охраны общественного по- рядка и многие иные неизбежно требовали внимания и тех и других руководящих партийных органов, целенаправленных и единых усилий всех парторганизаций.

В укрупненных районах первичные партийные организации порой находились за 200 и более километров от парткома производственного управления и, естественно, связь их была чисто номинальной. Бывало итак, что коммунист избирался депутатом сельского Совета одного района и входил в состав партийного комитета в другом районе. Воз- никла административная неразбериха из-за полной неопределенности разделения функций тех или иных учреждений. Доходило до абсурда, когда службы здравоохранения, быта (к примеру, больницы, хлебопе- карни) районного центра, считающегося промышленной зоной (промыш- ленный облисполком), не обслуживали население окрестных колхозов и совхозов, поскольку это уже "другая епархия" - сельское произ- водственное управление (сельский облисполком).

На основании установок ноябрьского (1962г.) Пленума ЦК КПСС была проведена новая реорганизация органов управления народным хо- зяйством. Ее целью было улучшить территориальную систему управле- ния. Однако кардинального решения проблемы не достигалось, посколь- ку новая система не была увязана с объективными экономическими про- цессами.

Практически новая система привела к ликвидации единых партийных организаций, внесла необычайную сумятицу в деятельность партийного и государственного аппарата. Не случайно одной из первых мер, при- нятых после снятия Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС, было восстановление единых партийных организаций.

С О Ц И А Л Ь Н Ы Е В О П Р О С Ы И К У Л Ь Т У Р А

Оглядываясь на путь, пройденный страной в 50-е -60-е годы, нель- зя не обратить внимание на то, какая большая социальная программа была реализована в те годы. Так, например, по инициативе Хрущева впервые началось сооружение панельных и блочных жилых домов по ти- повым проектам на домостроительных комбинатах. Справедливо критику- емые ныне пятиэтажные панельные дома, так называемые "хрущевки", в свое время позволили переселить людей из бараков, подвальных поме- щений и коммунальных квартир. Название "Черемушки" стало знаменовать новый этап жилищного строительства.
Именно Хрущеву принадлежала инициатива перехода на 7-ми часовой ра- бочий день для всех рабочих и служащих, а для тех, кто был занят в угольной и горнорудной промышленности на подземных работах, - на
6-ти часовой рабочий день. Была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями; сделаны решительные шаги в области упоря- дочения пенсионного обеспечения. Значительно были увеличены размеры минимальных пенсий, снижены неоправданно высокие пенсии. Было улуч- шено обеспечение престарелых и трудовое устройство инвалидов, кото- рые без ущерба для здоровья смогли заниматься общественно полезным трудом. В период деятельности Хрущева страна установила широкие международные связи, открылись границы и для выезда советских лю- дей за рубеж. В течение ряда лет наблюдалось улучшение дел в сель- ском хозяйстве, отсюда в торговой сети был приличный выбор продук- тов питания и товаров народного потребления.

Жизненный уровень населения начал постепенно расти. Однако наме- ченные экономические и социальные реформы захлебнулись. Серьезный удар по надеждам реформаторов нанесли трагические события в Венгрии в 1956 году. Но не последнюю роль сыграла и самоуверенность Никиты
Сергеевича, его беспечность в вопросах теории и политической стра- тегии. "Хрущевизм" как концепция обновления социализма не состоялся.
Если воспользоваться образом, который так любил главный оппонент
Первого секретаря Мао Цзэдун, Хрущев ходил на двух ногах: одна сме- ло шагала в новую эпоху, а другая безвылезно застряла в тине про- шлого.

Вместе с тем в обстановке постоянного восхваления Хрущев нередко переоценивал свои возможности, вмешивался в решение вопросов, требу- ющих профессиональной компетентности. Так, например, по инициативе
Хрущева были пущены на металлолом крупные военные корабли. Когда во время визита в США ему показали большой авианосец, Хрущев заметил:
"Военные корабли хороши лишь для того, чтобы совершать на них поезд- ки с государственными визитами. А с точки зрения военной... теперь они лишь хорошие мишени для ракет." Мы в этом году "пустили на слом свои почти законченные крейсера."

Негативные последствия имело вмешательство Хрущева в деятельность художественной интеллигенции. Очень часто он давал категорические оценки произведениям писателей, художников, кинематографистов, и эти оценки приводили к трагедиям, изломанным человеческим судьбам. Фильм
М.Хуциева "Застава Ильича", по мнению Хрущева, утверждал "неприемле- мые", чуждые для советских людей идеи и нормы общественной жизни.
Замечательный поэт Б.Пастернак был исключен при Хрущеве из союза пи- сателей.

Сыграли свою роль в отношениях Хрущева с интеллигенцией и тороп- ливость, стремление вмешаться в любой вопрос и быстро его решить.
Тут он нередко оказывался игрушкой небескорыстных советчиков, а то и скрытых противников, готовивших его падение. Так, посещение Хрущевым художественной выставки в Манеже было спровоцировано специально под- готовленной справкой. В ней мало говорилось о проблемах искусства, зато цитировались подлинные или придуманные высказывания литераторов, художников о Хрущеве, где его называли "Иваном-дураком на троне",
"кукурузником", "болтуном". Заведенный до предела, Хрущев и отправил- ся в Манеж, чтобы устроить разнос художникам. Незаслуженно были об- руганы (подчас в прямом смысле этого слова некоторые талантливые ма- стера, часть из которых после этого на годы лишились возможности жить и работать в нормальных условиях. Уже потом, будучи отставлен,
Хрущев горько раскаивался в содеянном, но повернуть время вспять не дано никому. Таким же приемом тайные противники Хрущева втравили его в историю с Б.Пастернаком, добились через него отстранения с поста президента АН СССР А.Несмеянова в угоду Лысенко, рассорили с многими представителями литературы, искусства, науки. Последующий опыт пока- зал полную несостоятельность подобного рода оценок.

К А К Б Ы Л С М Е Щ Е Н Н.С. Х Р У Щ Е В

С начала 60-х годов темпы роста экономики страны стали заметно падать. В промышленности в 1960 году прирост валовой продукции со- ставил 9,6 процента, что и было принято за исходную постоянную.
Но удержать эти темпы не удалось, в 1964 году они снизились до 7,3 процента, а в легкой и пищевой прмышленности - до 3,9. Падала фон- доотдача, увеличивался разрыв между темпами прироста основных про- изводственных фондов и национального дохода, уменьшилась доля на- ционального дохода и валовой продукции промышленности, полученная за счет повышения производительности труда, затормозился научно-
-технический прогресс.

Большие трудности переживало сельское хозяйство.
После 1958 года оно впало в застой. Если в 1955-1959 годах валовая сельскохозяйственная продукция ежегодно возрастала в среднем на 7,6 процента, то в 1960-1964 годах -лишь на 1,9 процента,что намного отставало от программных расчетов (7,2%). Падала урожайность основ- ных сельскохозяйственных культур, уменьшилось производство хлебного зерна. Большой урон экономике многих колхозов и совхозов нанес куку- рузный бум. Снизилась продуктивность животноводства. Массовый забой скота на мясозаготовки привел к резкому сокращению его поголоиья.

В итоге произошло замедление темпов роста национального дохода и фонда потребления, что вызвало осложнения в сбалансировании дохо- дов населения с товарными ресурсами. Стали расти цены на товары, возникли продовольственные трудности.

Тревожное положение в народном хозяйстве требовало глубокого объективного анализа, выработки действенных оздоровительных мер, прежде всего экономического характера. Следовало ожидать, что имен- но этим и займутся руководящие органы партии и правительства.

С 1962 по февраль 1964 года четыре из шести пленумов ЦК КПСС были посвящены народнохозяйственным проблемам. Однако ни на одном из них вопросы экономики - в научной, аналитической постановке - так и не рассматривался. Их серьезному, деловому анализу отнюдь не способствовали ни сама форма, ни стиль работы пленумов. Они прохо- дили либо в зале Большого Кремлевского дворца, либо в Кремлевском
Дворце съездов с участием тысяч человек. За время многодневных за- седаний на трибуну поднимались более полусотни ораторов. В практи- ку вошло сугубо "показная" процедура голосования с участием всех присутствовавших в зале. В личных разговорах высказывалось немало сомнений в целесообразности подобной "демократизации". Однако, официальная точка зрения была однозначной. Пленумы ЦК КПСС все больше носили митинговый, а не деловой характер, проходили в об- становке парадности и славословия. При нарастающих трудностях это позволяло избегать критики, поддерживать картину видимого благопо- лучия, обеспечивало безоговорочное одобрение предлагаемых сверху решений.

В развитие событий, приведшей к финалу, видимо, не последнюю роль сыграл Пленум ЦК КПСС, состоявшийся 11 июля 1964 года. Неза- долго до этого в Президиуме ЦК было условлено придать работе пле- нумов более деловой характер, не выступать на них с многочасовыми речами. Однако и на этот раз Хрущев взял слово и произнес экспром- том большую речь. Она содержала резкие выпады и угрозы местным партийным органам, на которые вместе с колхозно-совхозными управле- ниями возлагалась вся вина за провалы в сельском хозяйстве. Обру- шив свой гнев на Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина (ВАСХНИЛ), Академию наук СССР, Хрущев поставил вопрос вообще о целесообразности ее существования. Все его выступ- ление носило характер командного окрика, безапелляционных суждений, назидательных поучений. И содержание, и тон речи вызвали недоумение и настороженность участников пленума, тревожное ожидание новых не- предсказуемых перемен, создали напряженную обстановку в партийных комитетах.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат,, решебник 9 класс.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата