Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Критерий, с одной стороны, должен адекватно отражать степень достижения цели (все основные аспекты), а с другой – быть измеримым.

В частности, это может быть количественный показатель, характеризующий экономическую эффективность деятельности; это может быть критерий, позволяющий использовать для получения количественной оценки качественную оценку состояния объекта; это может быть информация, позволяющая проранжировать состояния объекта по предпочтительности.

Многие критерии, которые используются для оценки степени достижения цели, носят объективный характер: существует понятийная шкала и уровень значения критерия однозначно определяется. В случаях, когда доступны лишь субъективные критерии, ЛПР руководствуется своей системой ценностей или экспертов.

Таким образом, чтобы система целей, сформированная организацией, была измеримой, необходимо, чтобы существовал набор критериев, а для каждого критерия – соответствующая ему шкала, которые позволяют определить степень достижения каждой из целей.

Только при наличии такой системы критериев и шкал, а также коэффициентов, позволяющих определить сравнительную важность различных целей, а значит, и соответствующих им критериев, можно эффективно осуществлять процесс управления.

Представление системы критериев в виде дерева критериев позволяет более эффективно отслеживать ход реализации поставленных организацией целей.

Формирование дерева критериев наиболее целесообразно осуществлять параллельно с формированием дерева целей. Одновременный процесс формирования дерева целей и дерева критериев способствует более точному определению целей, стоящих перед организацией.

Глава 2

Механизм стратегического целеполагания на государственном уровне

Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – рабы его, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги.

Платон

2.1 Функциональные зоны постановки целей на государственном уровне

В настоящее время общепризнанно, что развитая рыночная экономика не может существовать без постоянного государственного воздействия на нее.
Расхождения касаются лишь степени, форм и методов влияния. Экономическое регулирование – лишь часть более общей проблемы экономической роли государства. Экономическая роль государства может быть очень значительной даже без прямого или косвенного вмешательства в процесс общественного воспроизводства. Государство самим фактом своего существования (содержанием армии, полиции, тюрем, чиновничества) уже представляет собой мощный экономический фактор. Само же воздействие государства на экономику, то есть его активность – несомненный экономический фактор развития современной рыночной экономики. Исследуя этот процесс, неизбежно сталкиваемся с бесконечно разнообразными эмпирическими обстоятельствами, модификациями, естественными условиями, историческим влиянием. Обнаруживаются в своем проявлении бесконечные вариации и градации, которые можно понять лишь при помощи конкретного анализа данных обстоятельств.

Современная научная литература определяет цели государственного регулирования трояким образом:
1. Обеспечение эффективного роста, эффективного производства
2. Обеспечение экономической стабильности
3. Обеспечение экономической и социальной справедливости

Рассмотрим более подробно масштабность необходимого государственного воздействия на отдельные, сгруппированные объекты – типичные отрицательные явления, требующие компенсации, ликвидации, коррекции или смягчения со стороны государственной власти:

Общей интегральной целью экономической политики государства является обеспечение экономической устойчивости и социальной стабильности в обществе, укрепление существующего строя и режима (внутри страны и за ее пределами).

К целям экономической политики государства предъявляются следующие требования:
. Государство должно ставить только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок
. Цели должны быть количественно измеримы для контроля
. Необходимо добиваться согласованности целей, особенно, когда цели политики объективно по своей природе противоречат друг другу:
. Определение приоритетной цели
. Достижение компромисса
. Гибкое переключение с цели на цель в зависимости от ситуации

Интегральная цель экономической политики государства распадается на более конкретные цели. Для характеристики этих целей используются определенные количественные параметры, причем для этих параметров экспертами рекомендованы предельные значения, выход за которые является нежелательным, угрожающим для экономики.

Эти индикаторы называются порогами экономической безопасности.
. Стабильный экономический рост:
. Долгосрочный среднегодовой прирост реального ВВП на душу населения (3-

4%)
. Уровень накоплений и инвестиций в национальной экономике (min предел 23-

25% от ВВП)
. Полная занятость:
. Естественная безработица на уровне 4-5%, но необходимо смотреть на характер и длительность безработицы
. Если общий уровень безработицы превышает 15%, то это ситуация реально возможного социального взрыва
. Стабильный уровень и динамика цен:
. Среднегодовая инфляция на уровне 3-4%, в развивающихся странах – 15%
. Экономическая эффективность:
. Дефицит государственного бюджета 2,5-3% от ВВП
. Объем государственных заимствований не более 1-1,5% от ВВП
. Экономическая свобода:
. Налоговое бремя (25% от ВВП)
. Теневая экономика
. Экономическая обеспеченность:
. Равенство минимальной заработной платы и прожиточного минимума
. Равенство трансфертов и прожиточного минимума
. Экономическая и социальная справедливость:
. Уровень бедности (15-20%)
. Черта бедности и структура минимального потребительского бюджета
. Децильный коэффициент (7-10 раз)
. Коэффициент Джинни (0,350)
. Эффективный платежный баланс:
. Сальдо платежного баланса
. Внешний долг страны (общий внешний долг не более 120% от ВВП; государственный внешний долг не более 80% от ВВП)

2.2 Необходимость формирования стратегии экономического развития на долгосрочную перспективу

Управление развитием составляет необходимую подсистему новой системы регулирования экономики, включающей индикативное планирование социально- экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов хозяйственной политики, механизмы стимулирования НТП и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. Без активно функционирующей подсистемы развития меры по подъему инвестиционной активности и оживлению производства будут лишены целенаправленности, что может существенно снизить их эффективность.

В ведущих странах Запада целеполагание приоритетов социально- экономического развития оформляется в политических документах, как правило, имеющих форму докладов глав правительств. Реализация приоритетов осуществляется через целевые программы, государственный бюджет и законодательство.

Формально в действующей у нас системе регулирования есть элементы подсистемы развития. Согласно законодательству правительство обязано регулярно разрабатывать прогнозы и программы, выдерживать соответствующие нормативы финансирования науки и образования при планировании федерального бюджета, планировать инвестиционную политику. В реальности, однако, в рамках прежней системы регулирования экономики эти элементы оставались невостребованными и практически атрофировались.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культурология как наука, доклад.





Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата