Предыдущая страница реферата | 6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16 | Следующая страница реферата

3.3 РНБ и прямые капиталовложения

РНБ используется как один из принципов двусторонних и многосторонних соглашений, касающихся прямых иностранных инвестиции. Этот вопрос один из наименее разработанных в рамках ВТО. Сфера действия РНБ в области торговли товарами, как правило, распространяется на барьеры, льготы и преимущества, действующие на таможенной границе страны. В отношении инвестиций РНБ обычно распространяется на режим в отношении инвесторов на национальной территории страны, проблема, которая возникает в данном случае, это обеспечение одинаковых конкурентных условий инвесторам из различных стран и одинаковый режим в отношении произведенных инвестиций. Другими словами, РНБ в области инвестиций как и в области торговли должен обеспечивать недискриминационный режим в отношении иностранных инвестиций, поступающих из различных стран.
Вопрос этот серьезно осложнился с развитием так называемого международного производства. В 1997 году 450 тысяч зарубежных предприятий, 53 тысячи ТНК произвели продукции на сумму 9,5 трлн. долларов, причем из этой суммы продукции более чем на 2 трлн. долларов было экспортировано. По данным
ЮНКТАД более 1/3 между народной торговли приходится на долю обмена, осуществляемого в рамках производственных империй ТНК. Все это остро ставит вопрос об определении национальной принадлежности предприятия, расположенного на территории иностранного государства, об определении страны происхождения экспортируемого товара о статусе так называемого внутреннего экспорта или импорта товара /случаев, когда продукция иностранного предприятия, расположенного на территории другой страны считается как экспортная продукция, а не продукция национального происхождения/ и об использовании РНБ в этих случаях.

В рамках ВТО эта проблема наиболее полно /хотя и со многими недоговоренностями/ рассмотрена в Генеральном соглашении по торговле услугами /ГАТС/.

3.4 РНБ в рамках ГАТС

Статья 2 ГАТС устанавливает РНБ действующим в отношении всего
Соглашения. Она гласит: "В отношении особой меры, охватываемой ГАТС, каждый член ВТО должен представить немедленно и безусловно для услуг и поставщиков услуг любого другого члена ВТО режим не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет для тех же услуг или поставщиков услуг любой другой страны".

Однако, согласно параграфу 2 этой статьи любой член ВТО может продолжать использовать ограничительную меру не согласующуюся с РНБ при условии, при условии, что эта мера внесена в национальный список изъятий и соответствует приложению к статье 2 /Приложение к статье 2 определяет условия получения изъятий страной-членом ВТО, в нем в частности говорится, что Совет по торговле услугами должен регулярно рассматривать подобные изъятия/. В приложении подчеркивается, что изъятие /освобождение от обязательств, вытекающих из РНБ/ не может даваться на срок более 10 лет и что изъятия должны быть предметом переговоров на последующих раундах по либерализации сферы услуг. В ГАТС содержится положение, выводящее правительственные поставки и закупки услуг за рамки РНБ. Это изъятие содержится в статье 13. Применение РНБ к морским транспортным услугам отложено до следующего раунда переговоров о либерализации сферы услуг.

Другими словами, ГАТС позволяет странам-членам ВТО использовать достаточно широкий спектр ограничений РНБ при условии, что они станут позже предметом переговоров. При этом страны-члены ВТО не должны оправдывать изъятия из РНБ каким то исключительным положением страны или привязывать их к каким-либо специфическим видам услуг. Единственное условие заключается в том, что изъятие объявляется при присоединении страны к ГАТС и должно стать объектом переговоров в ходе последующих раундов многосторонних переговоров о либерализации сферы услуг.

Есть и еще одно направление, ограничивающее применение РНБ. Статья 27
ГАТС содержит оговорку в отношении стран не присоединившихся к ГАТС, а именно, что член ВТО может отказать в выгодах Соглашения, если он установит, что услуга поставляется либо на территорию страны не членов ВТО, либо с территории такой страны. Это положение, в частности, особо касается морского судоходства. Поэтому страны, не присоединившиеся к ВТО, сразу же оказываются в худшем экономическом и торгово-политическом положении по сравнению с участниками ВТО и в отношении этих стран положения РНБ могут быть неприменены.

Все сказанное выше связано с тем, что сфера действия ГАТС очень широка.
Во-первых, в круг ведения ГАТС входят свыше 160 достаточно широких по своему содержанию видов услуг, сильно разнящихся по своему характеру, значимости и месте в экономике страны. Например, морское судоходство с одной стороны и ландшафтная архитектура - с другой. Их довольно трудно мерить общей правовой меркой. Во-вторых, ГАТС охватывает все меры, регулируют, поставку и потребление услуг.

Статья I Соглашения определяет, что его предметом являются меры, оказывающие воздействие на торговлю услугами. Термин "меры" раскрывается как любые мероприятия, воздействующие на торговлю услугами и осуществляемые центральными, региональными и местными органами власти, а также неправительственными учреждениями, через которые осуществляется юрисдикция правительства. При этом каждая договаривающаяся сторона берет на себя полную ответственность за соблюдением всех положении ГАТС и должна предпринять соответствующие шаги, чтобы обеспечить соблюдение положений
ГАТС региональными и местными органами власти.

Поэтому, как показывает так называемый перечень обязательств по ГАТС, подавляющее большинство стран-членов ВТО не распространило действие РНБ и
HP на многие виды услуг и на часть мер, регулирующих торговлю услугами .

В связи с этим можно сделать вывод, что реальная сфера действия РНБ в рамках ГАТС имеет существенно усеченный характер по сравнению с его реальным применением в рамках ГАТТ.

Новые переговоры о либерализации сферы услуг намечено открыть в 2000 году. Их ход очевидно ответит на вопрос: пойдут ли страны-члены ВТО на существенное расширение использования РНБ в сфере мер, регулирующих услуги и в области различных видов поставки услуг или нет.

Не менее существенный круг проблем связан с тем, что ГАТС существенно
/по сравнению с ГАТТ/ меняет содержание термина "торговля". Торговля услугами резко отличается от торговли товарами и это имеет прямое отношение к возможному использованию РНБ в сфере торговли услугами.

ГАТС впервые в мировой практике содержит определение термина "Торговля услугами". Этот вопрос оказался ключевым при выработке соглашения. Дело в том, что точное определение термина "торговля услугами" автоматически влекло за собой установление сферы действия Соглашения, границы применения его норм и обязательств, включая РНБ и HP.

Согласно ГАТС торговля услугами может осуществляться как перемещением
/продажей/ услуг из страны в страну, так и перемещением самих производителей и потребителей услуг из одной страны в другую. Потребление услуг в стране их производства потребителем, находящимся там, квалифицируется как экспорт. В равной степени перемещение производителя услуг в страну их потребления так же рассматривается как экспорт услуг.

Согласно ГАТС существует четыре равноценных метода поставки услуг.
Статья I, параграф 2 определяет торговлю услугами как их поставку с территории одной страны потребителю услуг, находящемуся на территории любой другой страны /трансграничная поставка услуг, равноценная экспорту и импорту товаров/. Кроме того, торговля услугами возможна путем использования еще трех других форм поставки услуг:

- поставка услуг путем так называемого коммерческого присутствия предприятия /юридического лица/ одной страны на территорию другой страны.

- поставка услуг потребителю услуг из одной страны, прибывшему или расположенному на территории любой другой страны.

- поставка услуг физическим лицом одной страны путем его присутствия или перемещения на территорию другой страны, где это лицо производит, услуги.

Статья 16 ГАТС определяет, что в отношении доступа на рынки посредством всех названных выше четырех методов поставки услуг каждый член ВТО распространяет на услуги или поставщиков услуг другого члена ВТО режим не менее благоприятный, чем режим, установленный в его перечне обязательств, приложенных к ГАТС. Это, в свою очередь, означает что объем реально действующего РНБ в рамках ГАТС имеет фрагментарный характер, меняясь от страны к стране и переходе от одного метода поставки услуг к другому.

Кроме того, надо иметь в виду, что защита от импорта в сфере услуг обычно осуществляется путем создания дискриминационных условий в использовании иностранных услуг в пределах национального рынка. Поэтому барьеры в торговле услугами часто принимают форму, действующих внутри страны национальных законов, административных распоряжений, ведомственных инструкций, непризнания иностранных квалификационных сертификатов, дипломов и т.п. Еще более осложняет использование РНБ то обстоятельство, что, как отмечалось выше, только часть услуг предоставляется путем пересечения
Границы /подобно тому как это происходит с товарами/. Значительная часть иностранных услуг или национальных /в случае продажи иностранцу/ предоставляется непосредственно на национальной территории страны, экспортирующей или импортирующей услуги.

В силу рассмотренной выше специфики обмена услугами и, в первую очередь, в силу того, что доля торговли услугами, протекающая между производителями и потребителями услуг в пределах национальной территории одной либо другой страны очень велика и, очевидно, выше чем трансграничное движение услуг, сфера действия режима РНБ в торговле услугами существенно уже, чем в торговле товарами. Поэтому национальный режим выступает в торговле услугами как принцип первостепенной важности: во многом определяющий положение стран-членов ГАТС во взаимной торговле услугами.

Соглашение, которое вошло в пакет договоренностей Уругвайского раунда, запрещает его участникам использовать ограниченный круг мер торговой политики, который мог оказывать влияние на иностранные инвестиции и который мог быть квалифицирован как меры, противоречащие режиму наибольшего благоприятствования и национальному режиму. В тексте Соглашения содержится так называемый иллюстративный перечень таких мер. В число мер, запрещенных
Соглашением, входят следующие:

- требование, чтобы предприятие с иностранным капиталом использовало в порядке, предписанным национальным законодательством, определенную долю национальных товаров для производства своей национальной продукции /так называемое внутреннее количественное ограничение/;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: возрождение реферат, реферат рф.





Предыдущая страница реферата | 6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16 | Следующая страница реферата