«Принцип траты денег, которые заплатит последующее поколение, называемый консолидированием долга, есть не что иное, как в огромном масштабе обманутое будущее».

Т. Джефферсон

ЧТО ТАКОЕ ВНЕШНИЙ ДОЛГ РОССИИ?

Структура внешнего долга Российской Федерации
По данным DFC, Goldman-Sachs, IIF внешний долг Российской Федерации представляет из себя следующее (суммы исчисляются в млрд. долл. США):

| |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 |
|Внешний долг |82,7 |89,2 |100,7|115,7|134,4|161,2|176,0|
|То же в % от номинального ВВП|102,0|49,0 |36,0 |33,0 |31,0 |35,0 |64,0 |
|Средне- и долгосрочная |66,5 |74,9 |82,8 |93,4 |99,6 |117,8|137,1|
|задолженность | | | | | | | |
|Краткосрочная задолженность |10,9 |8,2 |9,8 |11,5 |21,7 |39,8 |31,9 |
|Просроченная задолженность |5,4 |5,1 |8,0 |10,7 |13,0 |3,6 |7,0 |
|По кредиторам | |
|Международные финансовые |1,7 |3,5 |5,4 |11,4 |15,3 |18,7 |25,2 |
|институты | | | | | | | |
|В т. ч. просроченная |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |
|задолженность | | | | | | | |
|МВФ |1,0 |2,5 |4,2 |9,6 |12,5 |13,3 |18,5 |
|МБРР |0,1 |0,4 |0,7 |1,5 |2,6 |4,0 |5,0 |
|Другие многосторонние кредиты |0,6 |0,7 |0,5 |0,3 |0,2 |1,3 |1,8 |
|Официальные двусторонние |45,7 |48,9 |53,4 |56,1 |58,8 |55,6 |60,5 |
|кредиты | | | | | | | |
|В т. ч. просроченная |2,9 |0,4 |0,5 |0,0 |0,0 |0,0 |1,1 |
|задолженность | | | | | | | |
|Коммерческие банки в т. ч. |17,9 |17,4 |48,6 |19,8 |19,1 |25,2 |29,7 |
|средне– и долгосрочная | | | | | | | |
|задолженность | | | | | | | |
|Краткосрочная задолженность |4,5 |4,4 |4,7 |5,8 |9,3 |17,4 |17,4 |
|Просроченная задолженность |1,4 |2,6 |4,0 |5,5 |6,5 |0,0 |1,7 |
|Другие частные кредиты в т. ч.|1,0 |2,1 |3,6 |5,2 |6,6 |3,6 |4,2 |
|просроченная задолженность | | | | | | | |
|По заёмщикам | |
|Общественный сектор |78,3 |84,8 |95,7 |109,4|123,1|135,9|152 |
|Частный сектор |0,6 |0,6 |0,6 |0,9 |3,4 |9,5 |- |
|Депозитные банки |3,9 |3,8 |4,4 |5,4 |7,9 |15,7 |- |
|Внутренние активы | |
|Валютные резервы |2,0 |5,8 |4,0 |14,4 |11,3 |12,9 |7,0 |
|Среднемесячный импорт |1,0 |1,7 |1,0 |2,2 |1,9 |2,1 |1,5 |
|Золото (рыночные цены) |3,3 |3,7 |3,2 |3,6 |5,2 |5,4 |- |
|Золото (млн. тр. унций – млн. |9,5 |10,0 |8,0 |9,0 |13,0 |16,0 |- |
|долл.) | | | | | | | |
|Депозиты в стабилизационных |- |9,4 |10,3 |11,6 |15,8 |16,2 |- |
|банках | | | | | | | |

Сколько Россия должна?

Государственный долг СССР странам Запада увеличился с $35 млрд. в 1985 г. до $72 млрд. в 1990 г. Кроме того, СССР стал должником стран СЭВ.
Задолженность по платежам Польше, Чехии, Венгрии и ГДР составила в 1991 г.
$24 млрд. На конец 1991 г. долг СССР вырос до $92 млрд. К 1985 г. СССР заплатил по внешнему долгу $28,9 млрд. За 1986-1991 гг. СССР выплатил западным кредиторам почти $60 млрд. На погашение внешнего государственного долга в конце 90-х гг. шло более 40% всех бюджетных ассигнований.

Как видно из табл.1, более 30% общей суммы российского внешнего долга приходится на частных кредиторов, в большей массе своей объединенных в
Лондонский клуб. Для реструктуризации долга в рамках данного учреждения необходимо получить согласие не менее 95% голосов членов клуба. Ввиду сложности работы с Лондонским клубом за 1989 -1993 гг. в его рамках было заключено всего 66 реструктуризационных соглашений, в то время как в рамках
Парижского - более 400. К 2001 г. в результате частичного списания совокупный внешний долг России снизился до $153-156 млрд.

Ответ на традиционный российский вопрос «Куда девались деньги?» в настоящее время стал, наверное, уже риторическим. Основу кредитов, полученных Россией, составляют кредиты политические. Они составили от $100 млрд. до $120 млрд. (разница объясняется различием в трактовке понятия
«политический кредит»). Например, что означает получение иностранного кредита для выплаты пенсий, или как расценивать «ножки Буша»?

В свое время, ресурсы которые СССР в первые годы после войны предоставил странам Западной Европы (около $3 млрд. долгосрочных льготных кредитов, это не считая интенсивной продовольственной, финансовой и другой помощи[1]) Запад назвал политическими, поскольку СССР использовал их для насаждения своей идеологии. Ущерб, нанесенный войной СССР, оценивался в$357млрд, что соответствует примерно $40 трлн в современных ценах. Этот долг был прощен СССР Германии. И это в то время, когда в СССР были разрушены 1710 городов и поселков (60% общего количества), 70 000 сел и деревень, 32 000 промышленных предприятий. Когда в 1945 г. производство сельскохозяйственной продукции сократилось по сравнению с 1940 г. почти на
50%[2], а на Украине разразился страшный голод, тем не менее в Восточную
Европу, в том числе в Восточную Германию, шли эшелоны с хлебом. И это при том, что данная помощь оказывалась так же народам Болгарии, Румынии,
Венгрии, Словакии, Хорватии, принимавшим активное участие в войне на стороне фашистов или в той или иной мере выступавшим их сателлитам и или пособниками.

В конце XX в. уже Россия получает политические кредиты.

Почему давали?

Главная цель политических кредитов, по сути дела, плата за продвижение идеалов кредитора (в данном случае «демократических») и его глобальных стратегических интересов.

Почему брали?

Берут в данном случае, как правило, обанкротившиеся режимы, лидеры которых хотят сохранить власть любой ценой, даже ценой закабаления своей страны. Их позицию в полной мере отражает фраза «После нас хоть потоп».

Естественно, эффективность использования данных кредитов, явно отрицательная. Так, если Л. Эрхард мог заявить, что «каждый доллар, истраченный в Германии по плану Маршалла, дал возможность осуществить материальные и трудовые достижения от $10 до $20»[3]. То каждый доллар, взятый в горбачевско-ельцинский период, имел прямо противоположный эффект: он вымывал из российской экономики и сокращал производство на $5-6.

Другой пример: японская экономика встала на ноги без иностранной помощи. После первых экономических успехов иностранцы заинтересовались этой страной, но Япония уже защитила свою промышленность специальными законами.
Впоследствии было объявлено о либерализации в некоторых отраслях, но оказалось, что в этих отраслях позиции японских предпринимателей настолько сильны, что иностранцам там было делать нечего. Поэтому доля иностранного капитала в японской промышленности составляет всего 4%, что в несколько раз меньше, чем у ее конкурентов.

Что означает дня страны государственный долг?

В данном случае мировая история богата примерами: одной из причин
Крымской войны была угроза английских и французских банкиров ввести в
России «внешнее управление» финансами, как они уже после войны сделали в отношении «больного человека Европы» - Оттоманской порты[4].

Революция во Франции 1789 г, в том числе стала следствием огромного государственного долга, достигшего 100% внутреннего продукта. Результатом было восстание и штурм Бастилии 14 июля 1789 г.; этот день и поныне является национальным праздником Франции.

Огромные расходы на Русско-японскую войну и революцию 1905 г. привели
Россию на грань банкротства. Положение спасла Франция, которая предоставила
Николаю II весной 1906 г. заем в 2,2 млн. золотых франков в обмен на обещание ввести Конституцию и облагородить фасад самодержавия, введя
«думскую монархию»,а также вступить в Антанту, что автоматически вовлекло
Россию в Первую мировую войну.

Приход Гитлера к власти стал следствием огромных долгов Германии перед странами Антанты. Разорение Германии выплатами по репарациям и внешним долгам фактически привело ее к экономическому банкротству и радикализму.

Т. Джефферсон по этому поводу совершенно справедливо писал: «На каждом поколении лежит обязанность выплачивать свои собственные долги по мере их образования - принцип, который, если бы он выполнялся, предотвратил половину всех войн в мире».

Но человечество не стоит на месте: во второй половине XX в. оно в большей или меньшей степени научилось контролировать и использовать стихию государственных долгов. В 70-80-е гг. формируется новый этап взаимоотношений, возникает долговой кризис развивающихся стран, видоизменяется политика Запада и международных организаций (МВФ, МБРР, ГАТТ и др.). Появляются structural adjustment programmes, займы «помощи», которые предоставляются «слабакам» на определенных условиях, а именно: либерализация внешнеэкономической деятельности, девальвация национальной валюты, повышение ставки кредита, приватизация госпредприятий, ужесточение налоговой политики, сокращение социальных расходов (замораживание зарплат, урезание прав профсоюзов, дотаций на социальные нужды) и пр. Логика этого набора пунктов (кстати, признававшаяся обеими сторонами)заключалась в стимулировании возвращения долгов, в лозунге «Развитие ради своевременной и полной выплаты долгов»[5]. Ельцин, будучи президентом, так и говорил: «В числе приоритетов бюджетной политики должно быть погашение бюджетной задолженности за предыдущие годы»[6].

Каковы же оказались результаты? Внешний долг повсеместно растет. По
Латинской Америке в целом за рассматриваемый период он увеличился более чем в 2 раза, достигнув в 1995 г. $608 млрд[7]. По ряду отдельных стран долг увеличился еще больше - в 3-4 раза. В большинстве случаев увеличилось и процентное отношение долга к ВВП. Можно констатировать также снижение в ряде случаев такого ключевого показателя экономического развития, как ВВП на душу населения (Мексика, Перу, Венесуэла, Филиппины, Алжир и др.). Если же имело место его повышение, то оно было значительно меньшим соотносительно с растущим бременем долга. И еще: во всех без исключения указанных странах наблюдались тенденция усиления социальной дифференциации, рост разрыва в доходах. По некоторым из них так называемый децильный коэффициент (разница в доходах верхних и нижних 10% населения) достиг чудовищных размеров (Бразилия - 61, Нигерия -почти 87 и др.). Таким образом, создавалась как бы своеобразная местная колониальная администрация из «своих».