Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата



И так, какие же есть стадии производства по обеспечению секретности:

1) правила засекречивания;

2) защита государственной тайны;

3) рассекречивание.

1. Засекречены могут быть сведения в военной области, о внешней политике, экономике, научно-исследовательских и проектных работах, технологиях, имеющие важное оборонное или экономическое значение, о разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности. Не подлежат засекречиванию сведения о:

- чрезвычайные происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях;

- состояние экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности ;

- привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, нарушения законности органами государственной власти и должностными лицами;

- о размерах государственных валютных резервах Украины;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц Украины.

Должностные лица засекретившие такие сведения могут быть привлечены к ответственности, а граждане вправе обжаловать такие акты в суде. Засекречивание сведений и их носителей состоит в установлении ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

Есть установленные три степени секретности и соответствующие им грифы (реквизиты), проставляемые на самом носителе и в сопроводительном документе на него: “особой важности”, “ совершенно секретно “, “ секретно “. Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать размеру ущерба, который может быть причинен безопасности Украины в случае их распространения. Президент Украины утверждает перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.

Государственные органы, руководители которых наделены правом засекречивать информацию, разрабатывают развернутый перечень сведений, подлежащий засекречиванию. Основанием для засекречивания являются соответствие информации перечням сведений, подлежащих засекречиванию. Уполномоченному должностному лицу направляются предложения о засекречивании, оно принимает решение о его необходимости и степени секретности. При засекречивании помимо прочих обстоятельств, необходимо учитывать реальную возможность сохранить тайну и экономическую целесообразность ( соответствие расходов на обеспечение тайны и пользы от этого, влияние засекречивания на экономические связи и т.д.).

2. Защита государственной тайны прежде всего предполагает создание ведомств, органов, структурных единиц, которые бы постоянно и профессионально занимались этим делом. Во многих организациях, предприятиях, учреждениях созданы специальные подразделения, обеспечивающие режим секретности ( в прошлом они чаще всего назывались “ первыми отделами”). Ответственность за организацию защиты государственной тайны органом, предприятием, учреждением возлагается на его руководителя.

Второй компонент защиты - правила допуска должностных лиц, граждан организаций к государственной тайне. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и оказанием услуг по ее защите осуществляется путем получения или в установленном порядке лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Допуск должностных лиц и граждан Украины к государственной тайне производится в порядке разрешительного производства. Заинтересованные лица подают заявления в компетентные органы, прилагая к ним необходимые документы. Органы власти проверяют, нет ли оснований для отказа (наличие судимости за тяжкое преступление, медицинских противопоказаний, постоянного проживания заявителя или его близких родственников за границей и другое). Допуск лиц без гражданства, иностранцев, эмигрантов осуществляется в исключительно разрешительном порядке.

Допуск не разрешается, если лицо уклоняется от проверочных мероприятий, сообщает заведомо ложные анкетные данные. С учетом результатов проверочных мероприятий руководитель организации принимает решение о допуске или об отказе в нем. При положительном решении определяется одна из трех форм допуска, соответствующая трем степеням секретности.

Лица, допущенные к государственной тайне, становятся носителями специального административно-правового статуса, который включает ряд специальных обязанностей и прав. Допуск предполагает, в частности, принятие гражданами на себя обязательств по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну ; письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий ; определение видов, размеров и порядка предоставления льгот ; ознакомление с нормами законодательства

Украины о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

Допуск связан с согласием лица на частичное, временное ограничение права выезда за границу. За работу со сведениями, составляющими государственную тайну, допущенные к ней на постоянной основе получают ежемесячно процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от степени секретности сведений.

Допуск должностного лица, гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (сокращения штатов, ликвидации организации и т.д.), а также даже за неоднократное нарушение лицом взятых на себя обязательств по соблюдению режима секретности.

Прекращение допуска является дополнительным основанием для расторжения с гражданином трудового договора (контракта), но не освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений.

Передача секретной информации от одной организации другой, другим государствам (т.е. распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну) производится только с разрешения компетентного органа государственной власти. На органы Службы безопасности Украины возложена обязанность осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях и в учреждениях независимо от форм собственности.

Рассекречивание сведений и их носителей представляет собой снятие ранее введенных ограничений на распространение информации и на доступ к ее носителям. Как правило, оно, как и засекречивание, производится в административном порядке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что сведения относятся к государственной тайне. Рассекречивание может осуществляться по общему правилу и в специальном порядке.

По общему правилу срок засекречивания не должен превышать тридцати лет, и носители государственной тайны рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. В исключительных случаях срок рассекречивания может быть продлен путем принятия специального решения. Некоторые сведения (об оперативно-розыскной, разведывательной деятельности и другое) никогда не должны рассекречиваться.

Рассекречивание может проводиться досрочно ;

в связи с международными обязательствами Украины ;

из-за изменения объективных обстоятельств, в следствии которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайне является нецелесообразной. Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отношению сведений, должны периодически пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежавших засекречиванию, и выяснять обоснованность засекречивания.

досрочное рассекречивание может быть осуществлено руководителями органов государственной власти, предприятий, организаций, если они установят, что их подчиненные необоснованно засекретили носители информации.

граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании в архивы и другие организации. Кроме того, обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. Сведения могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании решения суда.

Существуют еще специальные режимы (административно-правовые) такие как общий и специальный таможенный режимы, режим охраны государственной границы Украины и другие. С помощью режима секретности я показал соотношение режима ЧП с другими административно-правовыми режимами. Их сходства и различия. Например, сходство административно-правовых режимов и режима ЧП в том, что они ограничивают права граждан и накладывают на них дополнительные обязанности.

После всего написанного о ЧП, хотелось бы чуть-чуть конкретней остановиться на определенном примере.

В ноябре 1997 года беда постигла Закарпатье. Чрезвычайная ситуация того региона заключалась в обильных паводках, не выдержали многие дамбы и много территориальной местности оказались залиты водой. Давайте рассмотрим какие были последствия этого стихийного бедствия и какие меры приняли органы исполнительной власти для ликвидации последствий. Также рассмотрим нормативный акт, который был принят Президентом Украины в связи с этой чрезвычайной ситуацией.

Возьмем немного статистики о последствиях этой внезапной беды. Из-за паводка из мест проживания было отселено двадцать четыре тысячи человек. Много населенных пунктов оставались без энергоснабжения, чуть лучше дело обстояло с газоснабжением. Была прервана связь с 67 населенными пунктами. Водная стихия разрушила 174 км дамб и 20 мостов, еще 8 были на грани разрушения. Повреждено 30 км автодорог, а помимо этого зафиксировано 27 оползневых процессов, которые могли привести к новым жертвам. К восстановительным работам было привлечено около десяти тысяч человек и около 700 единиц техники. Наводнение разрушило 1300 зданий, подтоплено 21200 домов, 118 населенных пунктов.

А, что самое страшное, то не обошлась эта чрезвычайная ситуация без жертв. Это стихийное бедствие унесло жизни 14 человек, а это самый большой удар для Государства.

За спасателями в зону бедствия, почти сразу же отправились и медики. Во много раз возросла опасность инфекционных заболеваний. С инфекционной патологией обнаружены 1050 человек. Чем же это было вызвано ? Специалисты осмотрели 6 тысяч колодцев и источников и выяснили что 30% проб не соответствуют нормам.

Отраден и тот факт, что жители других областей Украины и других государств не остались в стороне. В область из других регионов Украины, а также из-за границы начала поступать гуманитарная помощь. Люди помогали чем могли. Например, Черновицкая областная администрация прислала 2,5 тонны муки, 2,5 тонны сахара и многое другое. А Служба безопасности Украины прислала полевые военные кухни, передвижные радиостанции, которые были так необходимы в горных селах, оставшихся без электроэнергии. Реформаторская и римско-католическая церковь государства Венгрии обратилась к Правительству государств-содружеств с призывом о неотложной помощи Закарпатскому региону. Свыше 6200 гривен перечислили из своей зарплаты судьи и работники аппарата Конституционного Суда Украины в фонд помощи потерпевшим от стихийного бедствия в Закарпатье. Это заставляет думать, что все-таки в высших органах власти есть люди, которых чужая беда не обошла стороной.

Сразу после водной стихии Президент Украины незамедлительно издал Указ «О мерах ликвидации последствий стихийного бедствия в Закарпатской области» от 7 ноября 1998 года.

В нем говориться, что в связи с катастрофическим паводком в Закарпатской области, который привел к разрушению большого количества сооружений, в следствии чего жители многих населенных пунктов остались без крыши над головой, с другими большими материальными утратами, значительно усложнилась экологическая обстановка. С целью обеспечения безопасности граждан, оказания им эффективной помощи, скорейшей нормализации обстановки Президент Украины постановил :

объявить территорию Закарпатской области зоной чрезвычайной экологической ситуации ;

Кабинету Министров Украины выделить из резервного фонда Кабинета Министров Украины необходимые средства для проведения мер, связанных с ликвидацией стихийного бедствия, например, для оказания материальной помощи потерпевшим, отселения их в безопасные районы, предоставления им жилых помещений, приобретение для них теплой одежды, продуктов питания, медикаментов и т.п. Установить жесткий контроль за целевым назначением денег, которые выделяются для ликвидации последствий стихийного бедствия. Организовать проведение противопаводковых и санитарно-эпидемических мер. Обновить транспортные дороги, мосты, линии связи, энерго- и газообеспечение и другие инженерные сооружения и коммуникации.

Решить в установленном порядке вопрос об отсрочке платежей

предприятий, учреждений, организаций и граждан в

государственный бюджет в связи с особенными обстоятельствами,

что сложились.

Кабинету Министров Украины вместе с Национальным банком Украины рассмотреть вопрос об использовании льготной кредитации предприятий, учреждений и организаций в Закарпатской области с целью погашения задолженности с выплаты заработной платы и пенсий ;

Совету Министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской местным государственным администрациям оказать помощь Закарпатской области в удовлетворении их нужд в строительных материалах, топливе, продуктах питания, одежде, других материальных ресурсах ;

Министерству иностранных дел Украины обратиться к международным организациям с просьбой оказать возможную материальную и финансовую помощь для ликвидации последствий стихийного бедствия в Закарпатской области ;

Комиссии по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины, Государственному таможенному Комитету Украины, Государственному Комитету по делам охраны государственной границы Украины, Закарпатской областной государственной администрации обеспечить оперативное оформление и адресную передачу гуманитарной помощи, которая приходит для потерпевших в Закарпатской области.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: контрольные 1 класс, государственный диплом.

Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата