Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

²СМ.,: Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» – // Российская газета № 71 от 19.04.2002.

будет заключен договор о разграничении предметов ведения и полномочий между представительными органами власти Российской Федерации и представительными органами власти Чеченской Республики.¹

Таким образом, Президент РФ, в своих посланиях и обращениях, еще раз подчеркнул необходимость применения договорных процедур, более того, указал на то, когда уместна их реализация.

С другой стороны, использование договоров вне всяких рамок, вопреки Конституции и федеральным законам, в ущерб интересам граждан и Федерации, руководствуясь только сиюминутным тактическим интересам и игнорируя стратегические, под давлением политических авантюристов и националистов всех мастей, которые любой ценой под флагом демократии и суверенитета добивались с их помощью нескончаемых, причем ничем не оправданных уступок для получения желаемой власти, права распоряжаться огромными богатствами, прежде всего, в личных интересах, не может не вызывать возражений.²

________________________

¹СМ.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» – // Российская газета № 71 от 19.04.2002.³СМ.: Радиокомпания "Маяк". Поддержка сайта - Дирекция интернет-вещания ВГТРК, 2002-2003. E-mail:  webmaster@radiomayak.ru

²СМ: Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: Проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. № 3 С.5-6.

Доктрина же конституционного регулирования договоров делает только первые шаги.

Особенно полно данные вопросы рассмотрены в гражданском, трудовом и международном праве России. Переходом от командно - приказной к демократической системе обусловлено существенное повышение роли договора в жизни страны.

Вместе с тем, в данное время договор становится важным регулятором общественных отношений во многих областях общественной жизни, пришедшим на смену многим ранее действующим административно - правовым актам.¹ Вопросы формы и содержания права конституционно - правых договоров последнее время стали все больше привлекать к себе внимание теории и практики. Рассматривая источники конституционного права России, М.В. Баглай отмечает, что в практику Российской Федерации все шире входят внутренние договоры и соглашения.² Последнее напрямую исходит из того, что Конституция РФ (ч.3 т.11) закрепляет возможность разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществлять их Конституцией и Федеративным и иными договорами.

¹СМ.: Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение 1990 №5 с. 27-35.

²СМ.: Баглай М.В. Конституционное право М. 1999г. с. 25

Необходимо отметить, что вопросы формы постоянно затрагиваются в публикациях, посвященных анализу конкретных договоров, где анализ в основном сводится к технике оформления текста и некоторых юридических вопросов. Строго определенного понимания формы договоров в конституционно правовой науке нет, как нет его и в других отраслях права. Ведь форма как таковая обычно не является важным фактором, тем не менее, она заслуживает внимания, по ней в полной мере можно судить, является ли соглашение договором или не правовым актом. Одновременно необходимо подчеркнуть, что определяющее значение в этом вопросе принадлежит содержанию, соответственно решение, является ли соглашение договором или не правовым актом, должно приниматься на основе существа соглашения.¹ Существо соглашения же не должно противоречить нормам и духу Конституции РФ.

Тем не менее, круг регулируемых конституционно - правовыми договорами полномочий достаточно широк, ведь они заключаются по поводу установления, изменения или прекращения полномочий и ответственности участников в связи с совместной реализацией конкретных программ; разграничения предметов ведения и полномочий, а также собственности участников; передачи осуществления части полномочий.

Соответственно содержанием конституционно - правовых договоров являются соглашения сторон, которые воплощаются в форму норм права. "В Российской Федерации, - пишет о конституционно - правовых договорах М.С. Студеникина, - источниками права признаются договоры нормативного содержания"² ___________________________________________________________

¹СМ.: Лукашук И.И. Структура и форма международного договора Саратов 1960г.

² СМ.: Студеникина М.С. Общая теория права М. 1997 г. С.169

В этой связи конституционно - правовые договоры частично сохраняют те же формы, которые присущи традиционным договорам.

Известный отечественный ученый - юрист А.Н. Талалаев вполне обоснованно считал: "Форма конкретного договора не влияет на обязательную силу договора и на его юридическую действительность... Однако и оформление достигнутого соглашения немаловажно".¹ И хотя последнее было сказано в контексте анализа международных договоров, можно предположить, что форма конституционно - правовых договоров также не оказывает влияния на их юридическую силу. Ведь не случайно, что ни в самой в Конституции РФ, ни в Федеральном законе от 24 июня 1999 года "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"², ни в других ранее действовавших, или принятых позже актах (правительства или президента) не усмотрена строго определенная форма заключения конституционно - правовых договоров.

Вместе с тем, видный юрист-международник И.И. Лукашук вполне справедливо отметил: "Толкование норм Конституции Российской Федерации дает основание для вывода, что общепризнанные принципы и нормы международного права ( в том числе в вопросах касающихся содержания и формы) в случае признания их Российской Федерацией стоят на уровне конституционных норм".³

___________________________________________________________

¹СМ.: Талалаев А.Н. Венская конвенция о праве международных договоров: Комментарии М. 1997 г. С.

²СМ.: Сборник Законов РФ. 1999. №26 ст.3176.

²СМ.: Лукашук И.И. Конституционное право и международное право // Московский журнал международного права 1995. №2 С.33 – 34.

В выше упомянутом федеральном законе усмотрено, что языком договора является русский язык и, что, в случае необходимости, договор может быть составлен и подписан на государственном языке республики, органы государственной власти которой являются его стороной.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление, реферат война.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата