Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

В последующих положениях данного закона также утверждается порядок подготовки и подписания договоров, который несколько походит на порядок принятия Федерального закона.

Все это дает возможность предположить, что конституционно - правовой договор должен иметь определенно письменное изложение своих положений, хотя, нельзя полностью отвергать существования устных и других не письменных соглашений, особенно на региональном уровне.

В вопросе о возможности регулирования данных соглашений конституционным правом, можно указать, что конституционные положения по настоящее время не применялись к соглашениям не в письменной форме и не затрагивали их юридической силы, хотя, можно предположить, что Конституция РФ как основополагающий кодифицирующий акт позитивного права страны, в потенции обладает возможностью применения своих норм и к соглашениям не в письменной форме, с учетом их особенностей.

Роль договорного текста настолько существенна, что зачастую в теории и практике их отождествляют, между тем договор и его текст - понятия не идентичные.¹

________________________________________

Ведь, устные соглашения не могут иметь текста, однако могут являть собой полновесные конституционно – правовые сделки, регулируемые конституционным правом РФ.

Больше того, наличие текста в договоре при толковании является главным, хотя и не единственным свидетельством его содержания. Так, органы конституционного правосудия РФ (Конституционный Суд, конституционные и уставные суды субъектов федерации) при толковании актов разграничения законодательной компетенции Федерации и её субъектов в сфере совместного ведения (коими являются и конституционно - правовые договоры) пользуются не только контекстом акта, но и дополнительными средствами толкования.

Примером может служить решение Конституционного суда РФ, исходившего из принципа федерализма при оценке Федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации". В своем решении от 15 июля 1996 г. Конституционный суд подчеркнул, что "федеральный законодатель в сфере своей компетенции не вправе решать вопросы, затрагивающие конституционно - правовой статус субъектов Российской Федерации, без учета конституционных основ федеративного устройства"². В этом же постановлении защищен и конституционный принцип равноправия субъектов Федерации, что "диктует установление федеральным законодателем единых правил

___________________________________________________________

¹СМ.: Лукашук И.И. Структура и форма международного договора Саратов 1960г.

²СМ.: Собрание законодательства Российской Федерации 1996 № 23

взаимоотношений федеральных органов государственной власти со всеми субъектами Федерации"¹.

Можно предположить, что принципы федерализма, прокомментированные в каждом частном случае органом конституционного правосудия, являют собой и образуют те другие дополнительные средства толкования, применимые, в том числе, к конкретным конституционно - правовым договорам.

Последнее видится весьма важным, ведь не всегда текст конституционно-правового договора источает ясные нормоутверждения.

Будучи формой договора, текст выражает и закрепляет содержание соглашения. Текст и соглашение тесно между собой связаны, и существуют в относительном единстве. Договор не может не иметь той или иной формы, в которой отражается его содержание.

Содержание первично, а форма производна.¹ Данные утверждения вполне характерны и для конституционно - правовых договоров. Тесная связь формы и содержания не исключает, однако, противоречий между ними. В конституционно – правовых, как и в международных договорах, содержание динамично, а форма стабильна. Практики изменений формы каких - либо конституционно-правовых договоров РФ еще не много, хотя это совсем не значит, что её нет.

___________________________________________________________

¹СМ.: Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ

// Государство и право. 1995. № 11. С. 43-48.

²СМ.: Собрание законодательства Российской Федерации 1996 № 23

Развитие противоречий между реальным содержанием соглашения и его формой, может начинаться в виду качественно нового развития или изменения динамики конституционно - правовых отношений сторон¹, т.е. возникновения, изменения юридических фактов - жизненных обстоятельств, влекущих изменение в соглашении сторон. В этой связи, постепенно накопившиеся противоречия между реальным содержанием соглашения и его формой, могут привести к тому, что данная форма соглашения уже не сможет содействовать развитию договорных отношений между сторонами и будет тормозить его, что и определит необходимость в изменении формы.

Тем не менее, содержание конституционно - правовых договоров может меняться строго в пределах усмотренных Конституцией РФ. Возможность изменения содержания и формы удачно сформулирована Н.В. Витруком, указавшим, что законодатели и правоприменители самостоятельно, по своей инициативе должны изменять содержание нормативных актов, договоров, предпринимать необходимые правовые действия в соответствии с требованиями прямого действия положений Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации.²

Примером имеющейся практики изменения формы договора в РФ можно считать "Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации __________________________________

¹См.: Лучин В.О. Теория государства и права М. 2000. С.423 - 424.

²См.: Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (очерки теории и практики) М. 2001 С. 121.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление, реферат война.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата