Конституционный суд Австрии

| Категория реферата: Рефераты по праву
| Теги реферата: игра реферат, сочинение сказка
| Добавил(а) на сайт: Плакида.

Предметное представление о работе Конституционного суда Австрии дают его ежегодные доклады. Для иллюстрации обратимся к Докладу Конституционного суда за 1996 г. Он провел 4 сессии, а это – 60 дней совещаний и 28 дней публичных процессов. В 1996 г. на рассмотрение поступило 4554 новых материала.

В рассматриваемом отчетном году имел место чрезвычайный наплыв имущественно-правовых притязаний в связи с новой финансовой политикой.
Число исков на основании ст. 137 Конституции возросло в сравнении с предшествующим годам на 2158. Без дальнейшего производства в закрытом заседании оставлено 862 дела в соответствии со ст. 144 Конституции, что на
8% меньше, чем в предшествующем году.

В 1996 г. около 16% всех рассмотренных дел (в 356 случаях) закончились удовлетворением исковых требований или процесс вел к отмене правовых актов в служебном порядке. 238 дел касались оценки конституционности законов (ст.
140 Конституции). В 115 случаях суд удовлетворил заявленные притязания.
Интересно отметить, что при этом по поводу Закона о всеобщем социальном страховании состоялось 29 процессов, Закона о страховании на случай безработицы – 33, Закона о рынке труда – 13, Закона о подоходном налоге –
24, Закона о профессиональном страховании на случай безработицы – 33,
Закона о рынке труда – 13, Закона о подоходном налоге – 24, Закона о профессиональном страховании – 17. Наибольшее число – 65 пришлось на Закон о рыночном режиме.

По оценке конституционности различного рода постановлений (в соответствии со ст. 139 Конституции) состоялось 512 слушаний. В 115 из них истцы получили удовлетворение, а в 257 в иске было отказано. Остальное число приходится на возвращение дел и рассмотрение и служебном порядке.
Предметом рассмотрения, в частности, явились Регламент муниципального совета столицы земли Грац (13 раз), отдельные постановления федерального министерства торговли, промыслов и промышленности (до 40 раз каждое), некоторые постановления Фонда молочного хозяйства (до 30—40 раз каждое). Но чаще всего соответствующие акты являлись предметом рассмотрения в
Конституционном суде по одному разу[8].

Серьезное замечание в плане превенции и ответственности имеет обобщение данных об учреждениях и должностных лицах, на действия которых в
Конституционный суд поступают жалобы. В 1996 г. жаловались 20 раз на федерального министра труда, 20 раз на федерального министра внутренних дел, 23 – министра юстиции, 16 – министра сельского и лесного хозяйства, 13
– министра общественного хозяйства и транспорта, 36 – министра по хозяйственным делам, 38 – федеральную полицейскую дирекцию Вены, 81 – земельную финансовую дирекцию Вены, Нижней Австрии и Бургенлянда (много жалоб на эту комиссию и по другим землям), 26 – земельное правительство
Кэрнтнера, 46 - губернатора земли Нижняя Австрия (17 – Верхняя), 20 – губернатора Вены, по 13 – Зальцбурга и Тироля, 30 – на правительство Нижней и 67 – Верхней Австрии, 33 – на тирольское. По две жалобы приходятся на
Конституционный и Административный суды. Всего в этом списке значатся 196 учреждений и должностных лиц. Нельзя не заметить, что в большинстве случаев число жалоб в адрес названных должностных лиц меньше, чем в предшествующем году.

Среди законов, применение которых чаще всего вызывало жалобы в
Конституционный суд, значатся Закон о всеобщем социальном страховании.
Закон об Административном процессе, Закон о врачах, Закон об убежище, законодательство о строительстве ряда городов, Закон о подоходном налоге,
Закон о пошлинах, Закон о промыслах, Закон о паспортах, Правила уличного движения, Закон о гражданской службе, Закон об оружии.

Роль Конституционного суда в государственно-правовой жизни Австрии в большой степени отражают заключительные разделы годовых отчетов, в которых констатируются существующие проблемы, даются советы, делаются предостережения. Так, обращает на себя внимание вывод об отсутствии соответствующих процессуально-правовых инструментов для проведения решений
Конституционного суда в жизнь (отчет за 1996 г.).

С практической точки зрения важен совет указывать в градостроительных планах мелкие участки, поскольку приходится отменять те части планов, из которых (при их пробельности) можно вывести положения, противоречащие закону. Или, например, предостережение (особо в адрес министерства внутренних дел) о необходимости для обеспечения правовой безопасности надлежащего оповещания о принимаемых нормативных актах. Такого рода указания, вытекающие из материалов судебных процессов отчетного года, несомненно, способствует укреплению правопорядка, повышению правовой культуры должностных лиц.

Ознакомление с опытом организации и деятельности старейшего в Европе
Конституционного суда позволяет предметно оценивать эффективность некоторых правовых норм и в свете европейского опыта дополнять их и конкретизировать.

Список использованной литературы

Конституция Австрии;
Закон о Конституционном суде Австрии от 18 мая 1953 г.;
Судебный конституционный контроль: опыт и проблемы. В.В.Лазарев, Л.Адамович
/ Государство и право, 1996, №9.

-----------------------

[1] Регламент содержит 16 разделов, включающих в себя 46 параграфов.
Это следующие разделы:

I. Руководство; II. Референты (следственные судьи); III. Сенат но персоналиям; IV. Заседания суда; V. Предварительное производство; VI.
Приглашение членов суда на процессы и заседания; VII. Отпуска; VIII.
Приглашениe сторон на процессы; IX. Процессы и заседания; X. Обсуждение и голосование; XI. Решения и определения; XII. Исправления; XIII. Прием возражений; XIV. Обзоры о правосудии; XV. Ежегодный доклад о деятельности суда; XVI. Заключительные положения. В последних, в частности, регулируются отношения суда с иностранными учреждениями. Регламент не ограничивается воспроизведением соответствующих положений из Конституции и Закона о
Конституционном суде, а в некоторой степени конкретизирует их и устанавливает нормы собственно внутреннего действия.
[2] Это может быть, например, вхождение судьи в состав правительства, избрание депутатом, неприбытие на заседания 3 раза подряд, грубое нарушение служебной тайны, потери уважения и доверия, невозможность выполнения обязанностей по своему физическому или психическому состоянию.
[3]Доклады строятся примерно по такой системе: I.Ход дела; II.Персонал;
III.Статистика; IV.Организационные меры; V.Документирование решений;
VI.Организация мероприятий (например, по празднованию 70-летия
Конституции); VII.Международные связи; VII.Выводы и предложения по итогам правосудия. Отдельно к докладу прилагаются сведения о прохождении дел по соответствующим статьям законов; об учреждениях, на чьи действия поданы жалобы; об оспариваемых на предмет конституционности законах и постановлениях; законах, применение которых вызвало жалобы.
[4] Согласно закону президент Конституционного суда получает денежное вознаграждение в размере 160% от вознаграждения депутата Национального совета, вице-президент и постоянные докладчики — 134%, остальные члены суда
— 83%. Помимо этого, члены Конституционного суда получают специальные доплаты. При выходе в отставку — выходное пособие в размере годовой зарплаты.
[5] Уже первые решения Конституционного суда России, и, особенно, рассмотрение вопросов о конституционности президентских указов в отношении
Компартии, актуализировали проблему соотношения права и политики, установления пределов вхождения суда в политические вопросы. Уместно сказать в этой связи, что данная проблема обременяет деятельность всех конституционных судов. С точки зрения Президента Конституционного суда
Австрии, профессора Людвига Адамовича, судьи в этом отношении всегда будут подвержены критике, и они не должны этого бояться, поскольку
Конституционный суд "поселится в темном месте между правом и политикой", поскольку границы конституционного контроля суда находятся внутри "игрового пространства законодателя" и установить их с математической точностью невозможно, поскольку конституционная подсудность означает организацию вторжения юридического в мир политики. Важнее подчеркнуть, что
Конституционный суд не может и не должен руководствоваться партийной политикой, партийными программами. Его стиль — это не стиль политика.
[6] Отмечают, что число случаев опротестования общенациональных выборов невелико, чуть больше оно при выборах в землях и еде больше в выборах общинных opганов. Местные контрасты нередко ведут к неурегулированности в избирательном процессе. Согласно отчету суда за 1990 г. в его производстве находилось 15 дел об опротестовании выборов.
[7] Во времена республиканской Австрии было лишь два случая обвинений против губернатора Вены. Оба они окончились оправданием.

[8] Среди них решения муниципалитетов, правительств земель, разного рода планы, например. отвода земельных участков под застройку, постановления о цене на спиртные напитки и др.