Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

Как при этом использовать опыт других государств? Какие законы необходимо принять (общие для предпринимательства в целом и специальные для малого бизнеса)? В какой хронологической последовательности необходимо их вводить? Какие действующие законы и подзаконные акты необходимо отменить или скорректировать, чтобы малый бизнес и предпринимательство получили свое развитие более быстрыми темпами, чем, например, в США?

Для того чтобы ответить на эти и вопросы необходимо прежде всего сформулировать принципы правового регулирования малого бизнеса, а затем обосновывать необходимость разработки некоторых общих, но в особенности, специальных законов для становления и развития малого бизнеса в Республике Молдова.

На наш взгляд можно выделить следующие принципы правового регулирования малого бизнеса:

I. Принципы определяющие цели-средства:

1. Обеспечение финансовой поддержки мелким и средним предприятиям, если таковая для них недоступна из других источников.

2. Содействие малым предприятиям в получении госзаказов.

3. Предоставление малому бизнесу технических и консультативных услуг по вопросам управления.

4. Проведение национальной политики для малого бизнеса и национальной инвестиционной политике для малого бизнеса. Этот принцип должен был включать следующее:

1) санкционированную законом всеобъемлющую систему государственных контрактов на товары и услуги;

2) более простую и устойчивую систему налогообложения, по которой большинство вновь появившихся фирм получали бы льготный налоговый режим на первые пять лет существования;

3) приоритетное участие малого бизнеса в деле передачи технологии, патентов и научно-технической информации;

4) новые стимулы для участия банков и других финансовых институтов в финансировании малого бизнеса;

5) поощрение предприятия малого бизнеса на совместное участие в более масштабных, сложных и рисковых проектах посредством создания консорциумов, кооперативов и др.;

6) предпочтительную ориентацию на малый бизнес при сдаче в аренду или продаже государственной недвижимой собственности, сырья и других материалов;

7) решительное применение антимонопольных и других законов, призванных сдерживать антиконкурентную практику;

8) специальные компенсации по расходам на заработную плату для новых фирм в первые пять лет их существования с целью поощрять занятость, создание рабочих мест и устойчивой рабочей силы в секторе малого бизнеса

II. Принципы организационные-правовые: гибкого правового регулирования малого бизнеса; обеспечения сокращения отчетности; обеспечения равного доступа к органам правосудия; реформы патентного права для малого бизнеса; расширенного участии малого бизнеса в экспортной торговле; стимулирующего инвестировании в малый бизнес; предоставления гарантий по ссудам в затруднительных обстоятельствах; расширенного участия малого бизнеса в экспортной торговле; стимулирования инвестирования в малый бизнес; развития научно-технической деятельности малого бизнеса; передачи технологий малому бизнесу крупными предприятиями.

III. Принципы, защищающие малый бизнес: ограничения контроля собственников; установления ответственности за договорные отношения. Давление заказчика на исполнителя (необоснованные скидки с договорной цены, навязывание особых условий и т.д.) должны пресекаться государственной защитой субподрядчика. Эта защита могла бы обеспечиваться вновь созданными для этого органами - Управлением мелких и средних предприятий Республики Молдова при Правительстве РМ и Комиссией Правительства РМ по справедливым сделкам, проводящей расследование и имеющей право возбуждения дела в суде.

IV. К ключевым принципам заслуживающим приоритетного внимания для предпринимательства в целом, в том числе и малого, относятся: развитие норм гражданского, торгового и договорного права, законодательство об обеспеченных сделках (Европейский банк реконструкции и развития подготовил типовой закон об обеспеченных сделках), законодательство о труде, не дающее односторонних выгод крупным предприятиям, защита интеллектуальной собственности и более полное законодательство о конкуренции и компаниях, торговых товариществах и др.

V. Принцип наличия определенного количества соответствующих, специальных законов для малого бизнеса. Кроме них необходимо иметь также четкие процедуры, обеспечивающие их "встраивание в общее законодательство о предпринимательстве, которое находится (по сравнению с развитыми странами) на первоначальной стадии развития.

Если какой-то принцип из вышеупомянутых не будет реализован, то правовое регулирование, на наш взгляд будет не полным, то есть в законодательстве будет пробел. Поэтому и для того, чтобы осуществить реализацию этих принципов в республике Молдова, необходимо определить в комплексе всю систему правового регулирования малого бизнеса.

Малый бизнес – это объект регулирования многих отраслей права и законодательства. Ведь развитие научно-технического прогресса через малый бизнес как основу предпринимательства непосредственно затрагивает развитие многих отраслей права и, прежде всего тех, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся под влиянием положительных и отрицательных факторов научно-технической революции. Все эти отрасли уже сейчас претерпевают существенные изменения, связанные с необходимостью учета указанных факторов или целесообразности регулирования качественно новых общественных отношений.*

* См.: Лебедев В.Ю. Селекция в системе права и законодательства. – Закон и жизнь, 1993, № 6, с. 23.

Наиболее характерно и рельефно это проявляется при регулировании малого предпринимательства, поскольку оно подпадает под воздействие многих отраслей права и законодательства. Например, в книге, написанной известными российскими учеными С.А. Зинченко, Д.Ю. Шапсуговым и С.Э. Корхом "Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве" (См.: Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1999, 200с.), исследуются с общетеоретических и практически-прикладных позиций отношения предпринимательства в системе российского права. Центральное место отведено правовому статусу предпринимателя и его реализации на конституционном, гражданско-правовом, административно-правовом и других отраслевых уровнях. Раскрывается межотраслевая природа предпринимательских отношений как предмета правового регулирования, и в этой связи показываются сложности законодательного закрепления их по частям в отдельных отраслях права (гражданском, финансовом, налоговом и др.).

Вносится предложение об усилении в Основном Законе РФ публичных начал при закреплении отношений предпринимательства. Выявляются особенности правового статуса субъектов предпринимательства в отношениях с органами публичной власти, позволяющей признать за предпринимателями в этих субоординационных отношениях не только обязанности, но и определенные права.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпаргалка рф, книга изложение.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата