Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

- несоблюдении сроков направления принятого федерального закона

Президенту;

- если нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат

Федерального Собрания и само принятие закона;

- если установленные Конституцией требования к принятию федерального закона и предусмотренные ею условия и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса.

Так, полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе РФ обобщая практику рассмотрения и принятия федеральных законов
Государственной Думой, называет семь нарушений установленных Конституцией
РФ условий и процедур принятия федеральных законов, являющихся причиной для возвращения закона без рассмотрения:

1) законопроект внесен ненадлежащим субъектом;

2) отсутствует заключение Правительства в необходимых для этого случаях;

3) закон не рассмотрен Советом Федерации, когда это является обязательным;

4) нарушены сроки направления закона в Совет Федерации, рассмотрения в
Совете Федерации и направления Президента на промульгацию;

5) федеральный конституционный закон принят по вопросу, не предусмотренному Конституцией Российской Федерации;

6) процедура голосования в палате Федерального Собрания ставит под сомнение результаты волеизъявления палаты (прежде всего по количеству голосов, установленному Конституцией для принятия закона);

7) текст присланного для подписания и обнародования закона не соответствует тексту, за который голосовали депутаты[10].

Однако, как отмечает представитель Президента РФ в Государственной
Думе, из этих семи пунктов наиболее показательными являются 6 и 7.

Часть 2 статьи 107 Конституции России установила, что Президент России в течение четырнадцати дней подписывает и обнародует федеральный закон.
Двухнедельный срок для подписания Президентом закона установлен
Конституцией для ознакомления с его содержанием специалистов аппарата
Президента.

К числу исключительных полномочий Президента РФ, прежде всего, относится право законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ).
Нормативное содержание этого права раскрывается в статье 84 Конституции РФ, где нормируется право главы государства вносить законопроекты в
Государственную Думу. Наличие такого права не лишает Президента РФ возможности выступить с законодательным почином. Но в первом случае инициатива Президента порождает обязанность Государственной Думы рассмотреть внесенный им законопроект, причем Регламент Государственной
Думы предусматривает, что внесенные Президентом законопроекты рассматриваются Государственной Думой в первоочередном порядке.

По поручениям Президента РФ или Руководителя Администрации Президента
РФ главные управления Президента РФ, иные подразделения Администрации
Президента РФ и федеральные органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов федеральных законов, которые предполагаются к внесению в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы Президента РФ.

Предусмотрен особый порядок участия Президента РФ в процессе принятия закона о поправке к Конституции РФ (главы 3-8). Согласно статье 134
Основного закона, он может вносить предложения о поправках и пересмотре
Конституции РФ. В соответствии со статьей 136 Конституции РФ и статьей 2
Федерального закона от 4 марта 1998 г. “О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации” поправки к главам 3-8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона.

Таким образом, глава государства, участвуя в работе над законом о поправке, в срок не позднее 14 дней с момента получения закона, подписывает его и осуществляет официальное опубликование.

Однако обязательным условием для вступления в силу закона о поправке к
Конституции РФ является его одобрение органами законодательной власти не менее, чем 2/3 субъектов Федерации.

Принятая поправка к Конституции РФ вносится Президентом РФ в текст
Основного закона в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке.

Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с бюджетным посланием, но обращение с этими посланиями не означает обязанности Федерального Собрания беспрекословно согласиться с высказанными идеями. Кстати, такие послания в присутствии Президента не обсуждаются.

Президент России обращается с посланиями к Федеральному Собранию лично. Послание Президента не является обязательным для исполнения
Федеральным Собранием актом, а носит рекомендательный характер, содержит законодательные инициативы Президента, а также его видение перспектив развития конституционного строя России, взаимоотношений России со странами
СНГ и другими государствами мира. Так, 24 февраля 1994 г. Президент обратился с Посланием к Федеральному Собранию по вопросам укрепления
Российского государства, основных направлениях внутренней и внешней политики. Это было первое после принятия Конституции России Послание
Президента Федеральному Собранию.

Темы ежегодных посланий Президента РФ зависят от политической ситуации в стране: в 1994 г. — “Об укреплении Российского государства”; в 1995 г. —
“О действенности государственной власти в России”; в 1996 г. — “Россия, за которую мы в ответе”; в 1997г. — “Порядок во власти — порядок в стране”; в
1998г. — “Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)”; в 1999 г. — “Россия на рубеже эпох” и так далее.

Таким образом, ежегодные послания Президента России Федеральному
Собранию — это программа сотрудничества всех ветвей власти, годовая программа-минимум по укреплению конституционного строя России, ее внутренней и внешней политики, программа законодательных инициатив
Президента по укреплению правового государства. Послание, не являясь обязательным для Федерального Собрания, тем не менее, учитывается парламентом при принятии пакета законодательных актов. Первыми, в частности, были приняты законы о статусе депутатов Федерального Собрания, о
Конституционном Суде России и ряд других. Послание оказывает большое влияние на общественное мнение в стране, о чем свидетельствует Послание
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в марте 1999 г.[11]

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культура шпаргалки, сочинение.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата