Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Российской Федерации;

- внести изменения в регламенты палат Федерального Собрания.

Вместе с тем, в настоящее время необходима более тесная координация
Президентом РФ структур исполнительной власти, чтобы упорядочить законопроектную работу, исключить дублирование, распыление сил.

Президенту РФ отводится особая роль в механизме государственной власти, а следовательно, и особая компетенция, определяемая Конституцией
РФ. Она охватывает все аспекты государственной деятельности, носит комплексный характер.

Можно утверждать, что бульшая часть функций главы государства реализуется посредством издания им правовых актов, которые различаются:
1) по форме: указы и распоряжения, а также программы, концепции, положения и доктрины, утверждаемые указами;
2) по юридической силе: нормативные и правоприменительные, причем нормативными должны быть только указы.

Указы Президента РФ должны носить характер подзаконных актов, но в современных условиях, когда многие вопросы требуют оперативного законодательного решения, глава государства издает указы, восполняющие пробелы в праве. Данные полномочия должны быть делегированы Президенту РФ парламентом, а "законодательные" указы будут утрачивать свою силу с принятием соответствующих федеральных законов. Однако это предложение необходимо оформить на конституционном уровне. Не менее значима и проблема соотношения актов Президента и решений Правительства РФ. Очевидно, что в отношении исполнительной власти глава государства обладает наибольшим объемом полномочий. В иерархии нормативных правовых актов постановления
Правительства стоят ниже указов Президента РФ, поскольку первые издаются на основании и во исполнение вторых. Кроме того, правительственные акты, в случае противоречия их указам, могут быть отменены главой государства.

Переплетение функций Президента и Правительства порождает коллизии, как в правотворческой, так и в правоприменительной практике. Поэтому необходимо сбалансировать полномочия двух этих органов власти и внести соответствующие изменения в Конституцию РФ, закрепив за Правительством РФ право, самостоятельно издавать постановления и распоряжения в сфере экономики, науки, культуры, образования, природопользования, охраны окружающей среды, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной сфере, но с обязательным уведомлением об этом главы государства.
Президент РФ как глава федеративного государства обладает достаточным объемом полномочий во взаимоотношениях с субъектами Федерации.

Акты органов законодательной власти субъектов Президент РФ не управомочен ни приостанавливать, ни отменять, но как гарант Конституции РФ он использует различные механизмы воздействия на правотворчество региональных представительных органов.

В заключение нужно отметить, что акты Президента РФ, как и все действующие нормативные акты Российской Федерации, нуждаются в систематизации. Указы и распоряжения необходимо обобщить и издать в виде отдельного сборника. Такая мера позволила бы устранить имеющиеся противоречия между актами главы государства, исключить их дублирование и будет способствовать их большей согласованности.

Список используемой литературы

1. Колесников Е.В. Закон как основной источник конституционного права

Российской Федерации // Личность и власть: Конституционные вопросы:

Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону, 1995.

2. Коптелевская И. Конституционные законы - новое явление в законодательстве России // Вестник Конституционного Суда. 1994. № 1.

3. Котенков А.А.. Президент - парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе. Государство и право, 1998, №9, №10

4. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий Конституции РФ 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2001.

5. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики. – М., Закон и право,

2000.

6. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория.

Государство и право, 2001, №3

7. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Российское право. 1997. № 2.

8. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. – Москва, 1996.

9. Окуньков Л А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999.

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию:

Россия на рубеже эпох // Российская газета 1999. 31 марта

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культура шпаргалки, сочинение.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата