7. НАДЗОР ЗА БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СО СТОРОНЫ ЦБРФ.

В странах с развитой рыночной экономикой система банковского контроля включает элементы: 1)ЦБ или иной специально созданный уполномоченный орган, осуществляющий государственный финансовый контроль; 2)аудиторские фирмы, осуществляющие независимый контроль на коммерческой основе; 3)служба внутреннего контроля кредитной организации, осуществляющая финансовый контроль максимизации прибыли и защиты интересов собственников.

Банковское регулирование – это комплекс законов и система мер, посредством которых государство через уполномоченный орган осуществляет воздействие на кредитные организации.

Цель банковского регулирования – обеспечение стабильности и устойчивости функционирования кредитной организации в рамках общей экономической системы, защиты интересов вкладчиков и кредиторов.

Основу системы банковского надзора составляет набор допустимых экономических и административных мер. Принципиальное различие между ними состоит в способе воздействия на банки. К экономическим мерам относятся мероприятия, использование которых оказывает косвенное воздействие и не предполагает установление прямых запретов или ограничений (резервные требования, установление нормативов ликвидности и достаточности собственного капитала и др.). К административным мерам относятся прямые ограничения или запреты, устанавливаемые государственными органами или ЦБРФ по отношению к кредитным организациям (лимит доли участников в уставном капитала банка, лимит на предоставление отдельных видов ссуд и привлечение средств, ограничение расширения филиальной сети отдельных банковских операций, расширение деятельности). Таким образом в основе банковского регулирования лежат процессы разработки и установления уполномоченными органами конкретных правил и инструкций, базирующихся на действующем законодательстве. Результатом банковского надзора является формирование таких рамок поведения банка, которые способствуют поддержанию эффективности и надёжности всей банковской системы.

Основные методы банковского надзора: 1)Пруденциальный – основной принцип дистанционность и документарная основа. Основные направления: лицензирование и регистрация кредитных организации, установление экономических нормативов и контроля за их соблюдением, контроль за качеством руководящего состава банка; выявление проблемных банков, введение ограничений на осуществление банковской деятельности. 2)Инспектирование кредитных организаций. Цель – определить реальное финансовое состояние банка; выявить ситуации, угрожающие интересам вкладчиков и кредиторов; проверить соблюдение банком действующего законодательства, внутренних положений и других локальных актов. Проверки могут быть комплексными, тематическими, плановыми, внеплановыми.

14. КРЕДИТЫ БАНКА РОССИИ

Кредиты ЦБРФ – одна из форм рефинансирования банков в процессе осуществления денежно-кредитного регулирования (ДКР). Банк России предоставляет кредиты коммерческим банкам в пределах общего объёма кредитования, определяемого в соответствии с ориентирами единой денежно- кредитной политики (ДКП). Общие условия предоставления кредитов Банком
России: 1)Коммерческий банк должен заключить с ЦБРФ генеральный кредитных договор, в котором определён вид кредита; 2)Банк-заёмщик должен иметь счёт
ДЕПО в уполномоченном депозитарии с открытым разделом «Блокировано Банком
России»; 3)Кредиты Банка России предоставляются при условии предварительного блокирования ценны бумаг ЦБРФ на счетах ДЕПО; 4)ЦБРФ принимает в залог ценные бумаги, удовлетворяющие следующим требованиям: они должны быть включены в ломбардный список; должны учитываться на счетах ДЕПО в депозитарии; должны принадлежать банку-заёмщику на праве собственности и не должны быть обременены другими обязательствами; срок погашения ценных бумаг должен наступать не ранее чем через 10 календарных дней после наступления срока погашения кредита ЦБРФ; 5)Банк-заёмщик в момент получения кредита должен: иметь достаточное обеспечение по кредиту; в полном объёме выполнить резервные требования; не иметь просроченной задолженности по ранее выданным кредитам Банка России плюс проценты по этим кредитам.

К кредитам Банка России относятся:

1)Ломбардный кредит. Предоставляется ЦБРФ под залог ценных бумаг с 1995 года. ЦБРФ выдаёт ломбардные кредиты в валюте РФ с целью регулирования ликвидности банков. Ломбардный кредит предоставляется Территориальным
Управлением ЦБРФ (ТУ ЦБРФ) под залог государственных ценных бумаг на срок не более 30 дней.

За неисполнение банком обязательств по возврату кредита и процентов по нему банк платит ЦБРФ неустойку в размере ставки рефинансирования ЦБРФ, начисляемую на сумму просрочки основного долга за каждый день просрочки вплоть до дня погашения основной суммы долга. Для получения ломбардного кредита в ЦБРФ предоставляются документы: заявление по установленной форме, копия выписки со счета ДЕПО; поручение на блокировку ценных бумаг; кредитный договор. Стоимость обеспечения корректируется на поправочный коэффициент от 0 до 1, устанавливаемый Банком России, и должен быть больше или равен сумме кредита + проценты. В качестве рыночной стоимости заложенных ценных бумаг принимается средневзвешенная цена каждого выпуска на организованном рынке ценных бумаг (РЦБ), публикуемая официально.

Ломбардные кредиты выдаются на аукционной основе. Кредитный комитет
ЦБРФ устанавливает лимит максимального объема кредита, выставленного не каждый аукцион. Ломбардный кредитный аукцион проводится по голландскому или американскому способу. При американском способе заявки удовлетворяются по процентной ставке, предлагаемой банками, начиная с наибольшей. По голландскому способу все заявления удовлетворяются по последней ставке, принятой к рассмотрению заявки.

Для участия в ломбардном кредитном аукционе банк предоставляет в ЦБРФ не позднее 13 часов по местному времени в рабочий день накануне проведения аукциона все требуемые документы. ТУ ЦБРФ, собрав все заявки передаёт их в уполномоченное подразделение ЦБРФ. В день проведения аукциона ТУ ЦБРФ сообщает банкам результаты и передаёт банкам-получателям кредита извещения с условиями предоставляемого кредита и форму типового договора для заполнения и подписания. Бак, получивший право по результатам аукциона на кредит даёт депозитарию поручение на перевод необходимого количества ценных бумаг со счёта ДЕПО на счёт ТУ ЦБРФ. В день предоставления банком в ТУ ЦБРФ подписанного договора и копии поручения депозитария, уполномоченное лицо
ЦБРФ даёт распоряжение о переводе средств на корсчёт банка-заёмщика. Днём выдачи ломбардного кредита считается день зачисления кредита на коррсчёт банка в расчётно-кассовом центре (РКЦ). После погашения банком кредита ЦБРФ направляет в депозитарий поручения на обратный перевод ценных бумаг.

2)Овернайт. Предоставляется Банком России при отсутствии либо недостатке средств на счёте коммерческого банка в расчётном подразделении
Банка России в конце рабочего дня. Предоставление кредитов овернайт допускается в пределах лимита рефинансирования, устанавливаемого кредитным комитетом ЦБРФ для каждого банка в отдельности. Сумма установленного лимита указывается в генеральном кредитном договоре. Овернайт предоставляется
Банком России для завершения коммерческим банком расчётов в конце опердня, путём зачисления на его коррсчёт суммы кредита и списанием средств с коррсчёта по неисполненным платёжным документам. Заявление банка на получение кредита овернайт не требуется. Погашаются кредиты овернайт за счёт поступления на коррсчёт банка на следующий день. За пользование данным кредитом взимается процент.

3)Внутридневной кредит. Основанием для предоставления внутридневных кредитов является наличие неисполненных платёжных документов банков в течение опердня. Заявление на получение данного кредита не требуется.
Кредит предоставляется в рамках лимита рефинансирования. За право пользования внутридневным кредитом с банка взимается фиксированная плата в пользу ЦБРФ начиная с дня следующего за днём подписания генерального кредитного договора и в первый рабочий день текущего месяца за текущий месяц. Открытие ссудного счёта не требуется. Внутридневной кредит погашается за счёт текущих поступлений на коррсчёт банка или переоформлением в овернайт в конце текущего дня.

10. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РКЦ ЦБРФ

Действующая система межбанковских расчетов базируется на осуществлении платежей через коррсчета коммерческих банков, открытых в учреждениях Банка
России. Головные, районные, межрайонные РКЦ являются структурными подразделениями Банка России, действующими в составе ТУ ЦБ РФ. Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы Российской
Федерации.

Содержание РКЦ производится в пределах сметных ассигнований.
Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения.
Бухгалтерская отчётность РКЦ предоставляется в ТУ ЦБРФ. РКЦ на основании данных, полученных от обслуживаемых кредитных организаций, филиалов, других физических и юридических лиц, а также собственной информации составляют и анализируют установленную Банком России отчётность, используя сведения разовых обследований и аналитические материалы по расчётам, кредитованию, денежному обращению, кассовым оборотам, кассовому исполнению федерального бюджета, остатков средств на счетах местных органов власти и государственных внебюджетных фондов и предоставляют её ТУ ЦБРФ.

Основные операции РКЦ:

РКЦ осуществляет операции в соответствии с возложенными на него функциональными задачами: 1)Открытие, переоформление и закрытие корреспондентских счетов (субсчетов) кредитным организациям (филиалам) по месту их нахождения, а также других счетов юридическим и физическим лицам.
2)Списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредитных организаций
(филиалов), других юридических и физических лиц. 2)Контроль соблюдения правил и сроков совершения расчетных операций кредитными организациями, другими юридическими и физическими лицами. 3)Контроль осуществления платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций
(филиалов), других юридических и физических лиц. 4)Учет списания
(зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах
(субсчетах), расчетных и текущих счетах, счетах МФО, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ. 5)Выверка отражения расчетных операций на корреспондентских счетах (субсчетах) и других счетах, открытых на балансе
РКЦ и на балансе кредитных организаций (филиалов). 6)Защита расчетно- денежных документов с применением специальных средств. 7)Прием и выдача ценностей из резервных фондов. 7)Учет эмиссионных операций. 8)Прием и выдача наличных денег кредитным организациям (филиалам) и другим юридическим и физическим лицам. 9)Обработка денежной наличности.
10)Открытие и закрытие ссудных счетов по рефинансированию банков Банком
России на основании кредитных договоров, заключенных территориальным учреждением Банка России. 11)Начисление процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.

12. ФУНКЦИИ РКЦ

Действующая система межбанковских расчетов базируется на осуществлении платежей через коррсчета коммерческих банков, открытых в учреждениях Банка
России. Головные, районные, межрайонные РКЦ являются структурными подразделениями Банка России, действующими в составе ТУ ЦБ РФ. Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы Российской
Федерации.

Содержание РКЦ производится в пределах сметных ассигнований.
Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения.
Бухгалтерская отчётность РКЦ предоставляется в ТУ ЦБРФ. РКЦ на основании данных, полученных от обслуживаемых кредитных организаций, филиалов, других физических и юридических лиц, а также собственной информации составляют и анализируют установленную Банком России отчётность, используя сведения разовых обследований и аналитические материалы по расчётам, кредитованию, денежному обращению, кассовым оборотам, кассовому исполнению федерального бюджета, остатков средств на счетах местных органов власти и государственных внебюджетных фондов и предоставляют её ТУ ЦБРФ.

Основными функциями РКЦ являются: 1)Осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами). 2)Осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов). 3)Хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности.
4)Обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам). 5)Обеспечение учета и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам). 6)Расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Обслуживание клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации. 7)Обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа. 8)Разработка и представление в территориальное учреждение Банка
России прогноза по эмиссионному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории. 9)Установление предельных остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблюдением в соответствии с действующим порядком. 10)Осуществление контроля за достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями. 11)Составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России. 12)Проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре.
13)Регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, проверка достоверности расчетов обязательных резервов. 14)Участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России.

13. ЭМИССИОННО-КАССОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РКЦ