Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

НАПРИМЕР, СОГЛАСНО СТ. 117 КОНСТИТУЦИИ ИТАЛЬяНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1947
ГОДА, В ПРЕДЕЛАХ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ, УСТАНОВЛЕНИя ЗАКОНАМИ ГОСУДАРСТВА, И
ПРИ УСЛОВИИ НЕПРОТИВОРЕчИя НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ И ИНТЕРЕСАМ ДРУГИХ
ОБЛАСТЕЙ ОБЛАСТЬ МОЖЕТ ИЗДАВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПО 18 ПОЗИЦИяМ
(ОРГАНИЗАЦИя ВЕДОМСТВ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ ОБЛАСТНОГО ПОДчИНЕНИя,
ГРАНИЦЫ ОБЩИН, МЕСТНАя ПОЛИЦИя, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ
ХОЗяЙСТВО И ДР.), А ТАКЖЕ ПО ДРУГИМ ВОПРОСАМ, УКАЗАННЫМ КОНСТИТУЦИОННЫМИ
ЗАКОНАМИ. ОБЛАСТИ ТАКЖЕ МОГУТ НАДЕЛяТЬСя ПРАВОМ ИЗДАНИя НОРМ ДЛя ПРОВЕДЕНИя
В ЖИЗНЬ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ. УчИТЫВАя СОДЕРЖАЩИЕСя В СТАТЬЕ
ОГОВОРКИ, СЛЕДУЕТ ПРИЗНАТЬ, чТО ПЕРЕчИСЛЕННЫЕ ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИя ОБРАЗУЮТ
СОВМЕСТНУЮ СФЕРУ КОМПЕТЕНЦИя ГОСУДАРСТВА И ВЛАСТЕЙ, А ИСКЛЮчИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ
ВЕДЕНИя В ОТЛИчИЕ ОТ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИЙ ОБЛАСТИ НЕ ИМЕЮТ. НАПРОТИВ, ВСЕ, чТО НАХОДИТСя ЗА ПРЕДЕЛАМИ СТ.117, СОСТАВЛяЕТ ИСКЛЮчИТЕЛЬНУЮ СФЕРУ ВЕДЕНИя
ГОСУДАРСТВА.

ПО ВЫШЕУКАЗАННЫМ ВОПРОСАМ, КРОМЕ ТЕХ, КОТОРЫЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ЗАКОНАМИ ПЕРЕДАЮТСя В ВЕДЕНИЕ ПРОВИНЦИЙ, ОБЩИН ИЛИ ИНЫХ МЕСТНЫХ ЕДИНИЦ,
ОБЛАСТИ МОГУТ ОСУЩЕСТВЛяТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПРИчЕМ ГОСУДАРСТВО
МОЖЕТ ПЕРЕДАТЬ ОБЛАСТяМ И ДРУГИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ. ОБЛАСТЬ
ОСУЩЕСТВЛяЕТ ВСЕ ЭТИ ФУНКЦИИ, КАК ПРАВИЛО, чЕРЕЗ ПРОВИНЦИИ, ОБЩИНЫ ИЛИ ИНЫЕ
МЕСТНЫЕ ЕДИНИЦЫ.

ОБЛАСТяМ ГАРАНТИРУЕТСя ФИНАНСОВАя АВТОНОМИя, НО ЗАПРЕЩАЕТСя чИНИТЬ
ПРЕПяТСТВИя СВОБОДНОМУ ПЕРЕДВИЖЕНИЮ ЛИЦ И ВЕЩЕЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ И ИНЫМ
ЗАНяТИяМ ГРАЖДАН.

КАЖДАя ОБЛАСТЬ ИМЕЕТ УСТАВ (СТАТУТ), КОТОРЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С
КОНСТИТУЦИЕЙ И ЗАКОНАМИ РЕСПУБЛИКИ УСТАНАВЛИВАЕТ НОРМЫ, ОТНОСяЩИЕСя К
ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВА ИНИЦИАТИВЫ И
РЕФЕРЕНДУМА ПО ЗАКОНАМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ МЕРОПРИяТИяМ ОБЛАСТИ,
ОПУБЛИКОВАНИЮ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И РЕГЛАМЕНТАРНЫХ АКТОВ. УСТАВ ПРИНИМАЕТСя
ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ АБСОЛЮТНЫМ БОЛЬШИНСТВОМ ЕГО СОСТАВА И УТВЕРЖДАЕТСя
ЗАКОНОМ РЕСПУБЛИКИ. ПяТЬ ОБЛАСТЕЙ, НАДЕЛЕННЫХ ОСОБЫМИ ФОРМАМИ И УСЛОВИяМИ
АВТОНОМИИ, ИМЕЮТ ОСОБЫЕ УСТАВЫ, ПРИНяТЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫМИ ЗАКОНАМИ. ЗДЕСЬ.

ОБЛАСТИ, В СВОЮ ОчЕРЕДЬ, ИМЕЮТ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ СТРУКТУРУ. ПРОВИНЦИИ
И ОБЩИНЫ, БУДУчИ АВТОНОМНЫМИ ЕДИНИЦАМИ В РАМКАХ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНАМИ
РЕСПУБЛИКИ ПРИНЦИПОВ, ОБЕСПЕчИВАЮТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ И ОБЛАСТНУЮ
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ. ДЛя ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИя ПРОВИНЦИЙ МОЖЕТ
РАЗДЕЛяТЬСя НА ОКРУГА С ИСКЛЮчИТЕЛЬНО АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ФУНКЦИяМИ (Т.Е. ТАМ
НЕТ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИя, И ДЕЙСТВУЮТ НАЗНАчЕННЫЕ ПРОВИНЦИАЛЬНЫМИ
ВЛАСТяМИ АДМИНИСТРАТОРЫ).

ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМИ УНИТАРНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ яВЛяЮТСя
ТАКИЕ, В КОТОРЫХ ВЫСШИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ НОСяТ ИСКЛЮчИТЕЛЬНО ИЛИ
ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР, А САМОУПРАВЛяЮТСя ЛИШЬ НИЗОВЫЕ
ЕДИНИЦЫ.

НАПРИМЕР, КОНСТИТУЦИя РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИИ 1991 ГОДА УСТАНАВЛИВАЕТ:
"РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИя яВЛяЕТСя ЕДИНЫМ ГОСУДАРСТВОМ С МЕСТНЫМ
САМОУПРАВЛЕНИЕМ. В НЕЙ НЕ ДОПУСКАЮТСя АВТОНОМНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАНИя". НЕТРУДНО ВИДЕТЬ, чТО ПОСЛЕДНяя НОРМА НАПРАВЛЕНА ПРОТИВ
ВОЗМОЖНЫХ НАМЕРЕНИЙ КОМПАКТНО ПРОЖИВАЮЩЕГО И РАСТУЩЕГО ТУРЕЦКОГО
МЕНЬШИНСТВА. НО НЕЗАВИСИМО ОТ ЭТОГО НЕ СЛИШКОМ ТОчНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО
ПОЛОЖЕНИя (МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРЕДПОЛАГАЕТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ АВТОНОМИЮ), КОНСТИТУЦИя ХАРАКТЕРИЗУЕТ ОБЩИНУ КАК ОСНОВНУЮ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ЕДИНИЦУ, В КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ. ЧТО ЖЕ КАСАЕТСя ЕДИНИЦ ВЫСШЕГО УРОВНя — ОБЛАСТЕЙ, ТО ЭТО —
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАя ЕДИНИЦА ДЛя ПРОВЕДЕНИя РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИя ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИя НА МЕСТАХ И ОБЕСПЕчЕНИя
СООТВЕТСТВИя МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ, А ПОЭТОМУ
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя ОБЛАСТНЫМ УПРАВЛяЮЩИМ С ПОМОЩЬЮ
ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ. ОБЛАСТНОЙ УПРАВЛяЮЩИЙ НАЗНАчАЕТСя СОВЕТОМ
МИНИСТРОВ И ОБЕСПЕчИВАЕТ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ОТВЕчАЕТ ЗА
ЗАЩИТУ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ (О СОГЛАСОВАНИИ С МЕСТНЫМИ УЖЕ РЕчИ НЕТ),
ЗАКОННОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРяДКА, ОСУЩЕСТВЛяЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ.

НАКОНЕЦ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВА — ЭТО ТЕ, В КОТОРЫХ НЕТ
МЕСТНОЙ АВТОНОМИИ ВООБЩЕ, А ФУНКЦИИ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ ОСУЩЕСТВЛяЮТ ТОЛЬКО
НАЗНАчЕННЫЕ СВЕРХУ АДМИНИСТРАТОРЫ. ЭТО ГОСУДАРСТВА С ВЫРАЖЕННЫМИ
АВТОРИТАРНЫМИ ПОЛИТИчЕСКИМИ РЕЖИМАМИ. В РяДЕ СТРАН ТРОПИчЕСКОЙ АФРИКИ
ЗНАчИТЕЛЬНАя РОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ ПРИНАДЛЕЖИТ
РОДОПЛЕМЕННЫМ ВОЖДяМ. ВПРОчЕМ, СЕЙчАС РЕДКО МОЖНО ВСТРЕТЬ ГОСУДАРСТВА, ГДЕ
НА МЕСТАХ ОТСУТСТВУЮТ ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ. ОДНАКО В СТРАНАХ С ОДНОПАРТИЙНОЙ
СИСТЕМОЙ ФОРМАЛЬНОЕ НАЛИчИЕ МЕСТНЫХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ЕСТЬ НЕ БОЛЕЕ чЕМ ШИРМА ДЛя ВСЕВЛАСТИя НА МЕСТАХ ЕДИНОЛИчНЫХ ПАРТИЙНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ,
КОТОРЫЕ, В СВОЮ ОчЕРЕДЬ, НАХОДяТСя ПОД ЖЕСТКИМ КОНТРОЛЕМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ПАРТИЙНОЙ ВЛАСТИ.

В ЗАКЛЮчЕНИЕ СЛЕДУЕТ ОТМЕТИТЬ, чТО В ДЕМОКРАТИчЕСКИХ ГОСУДАРСТВАХ чАСТО
КОНСТИТУЦИОННО ПРЕДУСМОТРЕНЫ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ЦЕЛОСТНОСТИ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ, ОСОБЕННО ПЕРВИчНЫХ —
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ОБЩИН, РАВНО КАК И ИНЫЕ ГАРАНТИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
АВТОНОМИИ. РАЗУМЕЕТСя, ЭТИ ГАРАНТИИ ИМЕЮТ МЕНЬШИЙ ОБЪЕМ, чЕМ ГАРАНТИИ
НОСИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОНОМИИ.

РАЗДЕЛ 3. ФЕДЕРАТИВНАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

3.1. ПОНяТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА (ДЕЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЦИИ).

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО (ФЕДЕРАЦИя) - ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА, ПРИ КОТОРОМ ВХОДяЩИЕ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ
(СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ) ИМЕЮТ СОБСТВЕННЫЕ КОНСТИТУЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ. ДАННАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА яВЛяЕТСя ТАКЖЕ СЛЕДСТВИЕМ ДОБРОВОЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИя НЕСКОЛЬКИХ РАНЕЕ
САМОСТОяТЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОДНО СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО.
ОСНОВЫВАяСЬ НА ЭТОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И
УчИТЫВАя ВСЮ ЕГО НЕОДНОРОДНОСТЬ В РАЗЛИчНЫХ СТРАНАХ, МОЖНО, ТЕМ НЕ МЕНЕЕ,
ВЫДЕЛИТЬ НАИБОЛЕЕ ОБЩИЕ чЕРТЫ, ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛя БОЛЬШИНСТВА ИЗ НИХ:

*ТЕРРИТОРИя ФЕДЕРАЦИИ СОСТОИТ ИЗ ТЕРРИТОРИЙ ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ:
ШТАТОВ, КАНТОНОВ, ЗЕМЕЛЬ, РЕСПУБЛИК И Т.П.;

*ВЕРХОВНАя ЗАКОНОДАТЕЛЬНАя, ИСПОЛНИТЕЛЬНАя И СУДЕБНАя ВЛАСТЬ
ПРИНАДЛЕЖИТ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ. КОМПЕТЕНЦИя МЕЖДУ
ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕЕ СУБЪЕКТАМИ РАЗГРАНИчИВАЕТСя СОЮЗНОЙ (ФЕДЕРАЛЬНОЙ)
КОНСТИТУЦИЕЙ;

*СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ ОБЛАДАЮТ ПРАВОМ ПРИНяТИя СОБСТВЕННОЙ КОНСТИТУЦИИ,
ИМЕЮТ СВОИ ВЫСШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ;

*СУЩЕСТВУЕТ ЕДИНОЕ СОЮЗНОЕ ГРАЖДАНСТВО И ГРАЖДАНСТВО ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЕДИНИЦ;

*ОСНОВНАя ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАя ДЕяТЕЛЬНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя СОЮЗНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, КОТОРЫЕ ОФИЦИАЛЬНО ПРЕДСТАВЛяЮТ ФЕДЕРАЦИЮ В
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИяХ (США, ФРГ, БРАЗИЛИя, ИНДИя И ДР.).

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИЗНАКОВ ПОСТРОЕНИя ФЕДЕРАЦИЙ ИХ МОЖНО ПОДРАЗДЕЛИТЬ
НА:

*ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ (СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО);

*НАЦИОНАЛЬНЫЕ (СОЮЗ ГОСУДАРСТВ);

*ТЕРРИТОРИАЛЬНО-НАЦИОНАЛЬНЫЕ.

ОСНОВНОЕ РАЗЛИчИЕ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ФЕДЕРАЦИяМИ
СОСТОИТ В РАЗЛИчНОЙ СТЕПЕНИ СУВЕРЕННОСТИ ИХ СУБЪЕКТОВ.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя

ТЕРРИТОРИАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя ХАРАКТЕРИЗУЕТСя ЗНАчИТЕЛЬНЫМ ОГРАНИчЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ:

*ЦЕНТРАЛЬНАя ВЛАСТЬ ОБЛАДАЕТ ВЕРХОВЕНСТВОМ ПО ОТНОШЕНИЮ К ВЫСШИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ чЛЕНОВ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ
УСТАНАВЛИВАЮТ ПЕРЕчЕНЬ ВОПРОСОВ, ПО КОТОРЫМ ТОЛЬКО СОЮЗ МОЖЕТ ИЗДАВАТЬ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, А ОСТАВШИЕСя ВОПРОСЫ НАХОДяТСя В ВЕДЕНИИ
ЗАКОНОТВОРчЕСКИХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ. НАПРИМЕР, В США
ИСКЛЮчИТЕЛЬНАя КОМПЕТЕНЦИя СОЮЗА - МЕЖДУНАРОДНАя И ВНЕШНяя ТОРГОВЛя, чЕКАНКА МОНЕТЫ, ОБЪяВЛЕНИЕ ВОЙНЫ, НАБОР И СОДЕРЖАНИЕ АРМИИ, УчРЕЖДЕНИЕ
СУДОВ И ДР., А В КОМПЕТЕНЦИИ ШТАТОВ - ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ, ВНУТРЕННяя
ТОРГОВЛя, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ ШТАТОВ, ИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И УПРАВЛЕНИя И ДР.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: решебник по химии, в контакте сообщения, реферат на тему техника.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата