ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Факультет Права____________________

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин____

Дипломная работа

Тема: «Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования»

Москва, 2003 год

Оглавление

Введение 3
Глава I Государственное пенсионное обеспечение(страхование) 7
1.1. Система государственного пенсионного обеспечения: краткий исторический очерк 7
1.2. Пенсионное обеспечение в России в 20-90-х годах XX века 8
1.3.Начало реформирования пенсионной системы в России 12
1.4. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации 20
Глава II Органы, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования 36
2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации: значение, цели, функции 36
2.2. Единая пенсионная служба 41
Глава III Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования и назначение пенсии 45
3.1. Понятие, цели, функции и значение индивидуального
(персонифицированного) учета 45
3.2. Основные принципы индивидуального (персонифицированного) учета в условиях переходного периода 49
3.3. Учет взносов (налогов) на пенсионное страхование и трудового стажа застрахованных лиц 50
3.4. Порядок обращения за назначением пенсии с использованием данных персонифицированного учета 60
Заключение 74
Библиография 77

Введение

Среди важнейших преобразований в социальной политике государства особое место занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени.

Актуальность реформирования пенсионной системы связана с теми негативными демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и которые, как обоснованно считают демографы и социологи, обострятся в ближайшие десять - двадцать лет. Это заставляет искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Сложившаяся еще в предреформенный период, претерпевшая существенные изменения в ходе реформирования российского общества пенсионная система, основанная на принципах солидарности поколений, даже частично модернизированная, не способна обеспечить достойный уровень жизни нынешним, а тем более будущим пенсионерам.

Правительством Российской Федерации и созданным Указом Президента
Российской Федерации от 17 февраля 2001 года[1] Национальным советом была рассмотрена и одобрена Программа пенсионной реформы [2], разработанная
Пенсионным фондом России совместно с министерствами труда, экономического развития и финансов Российской Федерации, которая является одним из основополагающих документов, определяющим новые принципы и направления развития пенсионной системы Российской Федерации.

Новая пенсионная реформа началась практически с принятия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"[3].

В настоящее время приняты новые пенсионные законы Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001167-ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и
Федеральный закон от 31.12.2001№ 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты
Российской Федерации о налогах и сборах".[4]

Таким образом, с 1 января 2002 года в России завершается данный этап пенсионной реформы.

Кроме того, в настоящее время дорабатываются проекты федеральных законов "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и "Об обязательных профессиональных пенсиях в Российской Федерации", "Об страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных систем", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской
Федерации".

Одновременно были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон
Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 25.10.2001 № 138-ФЗ)[5].

Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано важное значение. Это связано с тем, что при переходе к формированию пенсионных прав на основании учета фактически уплаченных страховых взносов и в связи с введением накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного страхования необходимо в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся в последние годы и практически только начавшую работать систему персонифицированного учета к новым условиям.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд
Российской Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся определенные сведения.

Система индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивает сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Персонифицированный учет будет содействовать решению ряда проблем.
Так, он приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями, даст возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям.

Только при постоянно развивающейся и совершенствующейся системе индивидуального (персонифицированного) учета возможно обеспечение информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации, расчет макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения, совершенствование пенсионного законодательства Российской Федерации1.

Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших направлений реформирования пенсионной системы в Российской Федерации - посвящена настоящая дипломная работа.

Целью настоящего исследования является анализ теоретических и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.