Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

- предусмотреть комплекс мер по дальнейшему развитию дополнительного пенсионного страхования (обеспечения), включая суммирование пенсионных накоплений через налоговые льготы и повышение действенности гарантий их сохранности и т.д.

В соответствии с принятой Программой реформирования пенсионной системы в Российской Федерации развернулась работа над комплексом законодательных актов, касающихся её дальнейшего развития. Так, в частности, шла работа над проектом Федерального закона "Об основах пенсионной системы в Российской Федерации", однако впоследствии она была приостановлена.

В ходе широкомасштабного обсуждения Программы - 98 среди специалистов, были выявлены её серьезные недостатки, в силу которых реализация Программы реформирования пенсионной системы не была завершена, однако наиболее важные, перспективные её положения были использованы через два года в ходе подготовки новой Программы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации.

1.4. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации

Несмотря на принимаемые меры по реформированию пенсионной системы, в пенсионном обеспечении по-прежнему сохраняется много проблем, в основном связанных с низкими размерами заработной платы большинства работающих, которая служит базой для начисления единого социального налога (взноса), поэтому объем страховых платежей, поступающих за работающих граждан, не обеспечивает в большинстве случаев достойной пенсии.

В этой связи значительный объем финансовых ресурсов пенсионной системы расходуется на перераспределение с целью поддержания минимального уровня доходов малообеспеченных групп пенсионеров. В итоге функции существующей распределительной системы пенсионного обеспечения, в которой размер пенсии слабо зависит от объема уплаченных страховых платежей и не отвечает принципам страхования, практически сводится к выравниванию доходов пенсионеров.

Сложная экономическая ситуация и неблагоприятные демографические прогнозы могут привести к кризису пенсионной системы, основанной на существующих распределительных принципах.

В связи с этим жизненно необходим "... переход к новой модели отношений субъектов пенсионной системы, основанной на механизмах и технологиях реального страхования..."1.

Программа пенсионной реформы в Российской Федерации, принятая
Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001 года, является новым этапом развития пенсионной реформы в России. В ней дана оценка состояния пенсионной системы страны на современном этапе, определены ключевые цели и задачи, намечены пути решения этих задач.
Основными задачами Программы пенсионной реформы в Российской Федерации являются следующие:

1.Уточнение сложившейся пенсионной модели в части изменения формулы расчета трудовой пенсии и формирования её из трех составляющих: базовой, страховой и накопительной.

2.Снятие всех ограничений с суммы заработка (дохода), учитывающегося при определении размера трудовой пенсии.

3.Учет при исчислении данного заработка всего периода трудовой деятельности.

4.Полное сохранение пенсионных прав всех категорий нынешних пенсионеров.

5.Обеспечение равных возможностей для разных возрастных групп ныне работающих.

6.Совершенствование механизма индексации пенсий.

7.Развитие дополнительного пенсионного страхования (обеспечения).

8.Создание условий для развития отраслевых и региональных пенсионных систем.

Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации предполагает, что права граждан, которые они приобретают в рамках государственной пенсионной системы, являются государственными обязательствами Российской Федерации.

Отличительными чертами пенсионной системы Российской Федерации в процессе её преобразования должны стать следующие ключевые положения:

1. Введение новой формы расчета трудовой пенсии и формирование её из трех составляющих: базовой - фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме; страховой - дифференцированной части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой за него страховых платежей в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации; накопительной - части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

2. Сумма заработка (дохода), учитываемого при определении размера трудовой пенсии, не ограничивается, а при исчислении данного заработка будет приниматься весь период трудовой деятельности. При этом суммарный размер базовой и страховой частей пенсии не должен превышать определенного уровня заработка застрахованного лица.

3. Пенсионные права нынешних пенсионеров во избежание конфликта поколений конвертируются в расчетный пенсионный капитал, обеспечивающий получение пенсии в установленном размере в течение всего периода её выплаты.

4. В целях обеспечения равных возможностей для разных возрастных групп ныне работающих при формировании расчетного пенсионного капитала конвертации подлежат их пенсионные права, гарантированные действующим пенсионным законодательством;

5. Индексация пенсий, а также расчетного пенсионного капитала граждан осуществляется с учетом показателей роста средней заработной платы в стране, уровня инвестиционного дохода и темпов инфляции1.

Для реализации указанных целей и задач данной Программы пенсионной реформы был подготовлен пакет взаимосвязанных законопроектов, которые обеспечивают создание целостной нормативно-правовой базы долгосрочной стратегии развития пенсионной системы страны.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: скачать бесплатно шпоры, диплом купить, доклад по обж.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата