Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Советника главы администрации.
Среди положительных сторон этого раздела можно выделить: а) ссылку на постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. «О программе содействия формированию финансово-промышленных групп». б) считается целесообразным осуществить комплекс мероприятий. в) создается экспертный совет, а его деятельность привязана ко времени. г) особо выделена одна из функций менеджмента – контроль. д) возложена адресная ответственность на советника главы администрации.
Положение о финансово-промышленных группах Свердловской области.
Настоящим положением определяется статус финансово-промышленных групп
Свердловской области, организация которых призвана решить наиболее значимые проблемы развития хозяйственного комплекса области.
Формирование финансово-промышленных групп Свердловской области основано на реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию, решений расширенного заседания Правительства Свердловской области
(январь 1995 г.). Создание финансово-промышленных групп областного уровня органично связано с Программой содействия формированию финансово- промышленных групп, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 января 1995 г.
1. Специфика Свердловской области в части организации финансово- промышленных групп состоит в том, что Свердловская область исторически сложилась как территория с преобладающей индустриальной специализацией, высокой концентрацией промышленного производства. Область располагает производствами, которые занимают на российском рынке доминирующее положение в части производства важнейших видов продукции.
Значительный промышленный потенциал сосредоточен на оборонных предприятиях, претерпевающих в настоящее время конверсионные изменения.
Высок уровень кадрового потенциала промышленного производства.
Область располагает достаточной инфраструктурой по подготовке и переподготовке кадров высокой квалификации.
Наличие научной и проектной базы в области создает условия для реализации направлений технического процесса.
Вместе с тем, отсутствие достаточной финансовой базы в области не позволяет в полном объеме использовать материальный и кадровый потенциал. Имеющиеся финансовые ресурсы области, в том числе средства населения и юридических лиц используются далеко не рационально для целей развития области.
В этих условиях концентрация финансовых ресурсов в значимых для области проектах обеспечит импульс в развитии территории, позволит приступить к планомерному решению проблемы занятости.
Здесь наиболее полно и точно были отражены положительные и отрицательные стороны специфики организации ФПГ. Необходимо добавить, что не были проанализирован коммуникационный аспект данной проблемы.
2. Цели и задачи создания финансово-промышленных групп Свердловской области.
Финансово-промышленная группа (ФПГ Свердловской области) формируется с целью решения первостепенных проблем областного развития посредством объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников.
Основными задачами ФПГ Свердловской области являются:

- привлечение финансовых ресурсов, концентрация их на приоритетных направлениях развития экономики области;

- реализация инвестиционных проектов, в том числе конверсионных и социально-ориентированных;

- организация связей по кооперации области с другими регионами

России и с зарубежными партнерами;

- создание условий для реализации результатов научно- исследовательских работ;

- решение проблем занятости, включая подготовку и переподготовку кадров.
Принципы создания ФПГ Свердловской области соответствуют аналогичным принципам Федеральной Программы содействия формированию финансово- промышленных групп.
Как выше было отмечено, решение первостепенных проблем областного развития является конъюнктурным подходом. Следует ориентироваться на решение долгосрочной стратегической линии.
Можно выделить еще две задачи, которые решаются с созданием ФПГ:

- модернизируется связь между предприятиями в области;

- усовершенствуется связь между предприятиями и населением.
3. Участники, организационно-правовые формы финансово-промышленных групп
Свердловской области.
Состав участников ФПГ Свердловской области не регламентируется.
Структурообразующим участником в ФПГ может быть промышленное предприятие, производственный участок, научно-исследовательская организация, коммерческий банк, инвестиционная компания, торговая фирма, оптово - комплектующее предприятие.
ФПГ Свердловской области в зависимости от целевой ориентации и задач могут подразделяться на инвестиционные (реализующие конкретный проект), конверсионные, социально ориентированные, ФПГ по организации кооперационных связей.
ФПГ Свердловской области могут создаваться в следующих организационно- правовых формах: акционерные общества (открытые и закрытые), общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, хозяйственные товарищества.
Среди плюсов, содержащихся в этой главе, отметим следующие: а) состав участников ФПГ не регламентируется. б) ФПГ могут создаваться в различных организационно-правовых формах.
4. Методическая и организационная работа по созданию ФПГ Свердловской области.
Координирующую и методическую работу по созданию ФПГ осуществляет
Экспертный совет главы администрации области по финансово-промышленным группам. Состав совета утверждается постановлением главы администрации области. Работа в совете осуществляется на общественных началах.
Руководящие органы Экспертного совета осуществляют ведение реестра ФПГ
Свердловской области. В реестр включаются ФПГ, созданные в соответствии с требования настоящего положения и обратившиеся в Экспертный совет с соответствующим ходатайством.
На ФПГ Свердловской области распространяются все требования, которые действующим гражданским законодательством предъявляются к юридическим лицам.
Нельзя не взять на заметку тот факт, что Экспертный совет осуществляет работу на общественных началах, а не становится частью бюрократического аппарата. А также руководящие органы Экспертного совета осуществляют ведение реестра ФПГ.
5. Поддержка деятельности ФПГ Свердловской области.
Администрация Свердловской области, Экспертный совет анализируют влияние создания ФПГ на развитие хозяйственного комплекса области и разрабатывают необходимые меры по государственной поддержке ФПГ Свердловской области.
К формам поддержки относится законодательная инициатива по соответствующим налоговым льготам, выделение финансовых ресурсов в соответствии с расходными статьями областного бюджета и т.д.
Выделим то, что на Экспертный совет делегированы громадные полномочия по анализу, разработке и законодательной инициативе.
6. ФПГ Свердловской области как подрядчик по выполнению государственных заказов.
На ФПГ Свердловской области могут возлагаться целевые задачи выполнения государственных (федеральных и областных) заказов.
Государственные заказы могут быть в сфере выпуска оборонной продукции, строительства жилья, заготовки продовольствия и т.п.
Органы государственной власти области оказывают содействие в получении ФПГ
Свердловской области федеральных государственных заказов.
В параграфе точно отмечена роль государственных органов власти по регулированию ФПГ посредством государственных заказов.
В приложении обозначен состав экспертного совета главы администрации
Свердловской области по финансово-промышленным группам.
Вновь обратимся к нормативно-правовым актам принятым областной Думой
Свердловской области позднее 28 ноября 1996 года. Эти законопроекты были подписаны новым главой администрации Свердловской области Э. Росселем, что свидетельствует о преемственности власти и ее законотворческих усилий в отдельно взятом регионе.
Проанализируем содержание областного закона «О финансово-промышленных группах и инвестиционно - промышленных объединениях в Свердловской области.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом.

1. Настоящий областной закон определяет условия участия финансово- промышленных групп и инестиционно-промышленных объединений

(именуемые далее «группы» и «объединения») в реализации областных целевых программ, условия оказания государственной поддержки группам, объединениям и их участникам, порядок учета групп и объединений в областном учетном реестре.

2. Отношения, связанные с деятельностью групп и объединений, не урегулированные федеральным и областным законодательством, определяются договором о создании групп или объединений, другими договорами, заключаемыми между их участниками.
Статья 2. Финансово-промышленная группа и инвестиционно-промышленное объединение.

1. Финансово-промышленной группой является совокупность юридических лиц, объединившихся и действующих в соответствии с Федеральным

Законом «О финансово-промышленных группах».

2. Инвестиционно-промышленным объединением признается объединение коммерческих организаций в форме союза или ассоциации, внесенное в областной учетный реестр, созданное в соответствии с федеральным законодательством и включающее товаропроизводителей, объединяющихся на основе кооперационных связей, банки или другие кредитные организации, инвестиционные институты.

В этой части даны определения финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений, а мы пока оставим без комментариев, до тех пор пока не найдем в них препятствий по осуществлению программ развития индустрии туризма.

3. Основными целями создания инвестиционно-промышленного объединения являются: а) представление и защита общих имущественных интересов участников; б) координация предпринимательской деятельности участников; в) реализация и разработка областных целевых программ или проектов в сферах экономической и технологической интеграции, охраны окружающей среды, инвестиционной и научной деятельности; г) повышение конкурентоспособности производимой продукции; д) эффективное использование всех видов ресурсов участников.

Обратим внимание на следующее: а) Насколько широко в законе понимаются следующие понятия: товаропроизводитель и производимая продукция. В составе каждого продукта есть доля овеществленного и неосязаемого, а именно, доля услуг. Есть ли здесь принципиальная разница в способах толкования закона. Этот вопрос может стать предметом судебного разбирательства.

Статья 3. Областной учетный реестр финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений и порядок его ведения.

1. Областной учетный реестр финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений представляет собой совокупность сведений о действующих на территории Свердловской области финансово-промышленных группах и инвестиционно-промушленных объединениях, подавших заявку на участие в реализации областных целевых программ, на –выполнение государственного заказа

Свердловской области, а также на оказание государственной поддержки из деятельности. Сведения о финансово-промышленных группах включаются в реестр, если группа либо один из ее участников осуществляет деятельность на территории Свердловской области.

2. Ведение областного учетного реестра осуществляется уполномоченным органом Правительства Свердловской области.

3. Состав сведений и структура реестра определяются Правительство

Свердловской области в соответствии с настоящим Областным законом.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: предмет культурологии, диплом о высшем образовании, реферат на тему характеристика.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата