Предыдущая страница реферата | 10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20 | Следующая страница реферата

24 работающих подростков (44 – в 1998 г.) приняли участие в совершении
29 преступлений (52 преступления за 1998 г.).

Проблемой в организации профилактической работы среди несовершеннолетних продолжает оставаться не занятость подростков учебой и работой.

354 подростка, привлеченных к уголовной ответственности в 1999 г. (323 человека в 1998 г.), на момент совершения преступления нигде не работали и не учились.

Сложной и острой остается проблема детской безнадзорности и беспризорности в нашей области.

Данная проблема заслуживает рассмотрения по каждой из проявившихся общественных групп детского населения:
Детей, лишенные родительского попечения в 1994 г. насчитывалось 3376 человек. Родительских прав лишено 102 человека только за 1999 год.
Безнадзорные дети. Это дети, которые пребывают как бы в статусе «ничьих».
Они живут под одной крышей с родителями, но фактически связи с их семьей атрофированы или уже разрушены. Школа не в состоянии в полной мере решать проблемы социальной защиты и реабилитации таких детей, и они переходят в ряды безнадзорных. Поданным областной комиссии по делам несовершеннолетних на 1999 г. численность безнадзорных детей составила 1101 человек.
Значительным остается число неблагополучных семей – 1252 в 1999 г.
Особую тревогу вызывает и рост беспризорных детей, то есть безнадзорных не имеющих места жительства или места пребывания. В области действуют 17 детских социально-защитных учреждений. В течение 1998 г. в них обслуживалось 2100 несовершеннолетних детей, 2068 семей. Безусловно, развитие учреждений данного типа оказало позитивное влияние. Положительному результату также способствует работа научно-производственного центра социальной адаптации несовершеннолетних «АМЕН». Этот центр в настоящее время остается единственным профилактическим учреждением безнадзорных детей. Число указанных учреждений не соответствует масштабам проблемы, количеству детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Наблюдается недооценка роди этих учреждений со стороны руководителей местных органов власти, и управления. Все это не позволяет осуществлять должным образом профилактику безнадзорности, бродяжничества детей, усиливает социальную напряженность, обрекает значительную часть детей на криминальный образ жизни.
Дети ставшие жертвами преступного посягательства. Глава 20 УК РФ предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную (ст. 180) и антиобщественную деятельность (ст. 151). В области имеет место вовлечение взрослыми детей и подростков в совершение преступления и антиобщественный образ жизни (употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, бродяжничество, попрошайничество), но информация по данной группе детей отсутствует. Это свидетельствует о том, что данная проблема, несмотря на свою актуальность, не получила должного внимания, и разрешения в деятельности соответствующих органов и служб.

Функции по организации и осуществлению профилактики в соответствии с
Федеральным Законодательством «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21 мая 1999 г. возложены на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы здравоохранения, органы службы занятости, органы внутренних дел (п.
1 ст. 4).

Деятельность этих органов в Астраханской области свидетельствует о целенаправленном участии их в разрешении сложившейся ситуации. Но в то же время отсутствует взаимосогласованное решение рассматриваемых проблем.

При проведении профилактической работы сотрудниками подразделения милиции по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних
(ПППН).

Особое внимание обращалось на предупреждение пьянства, наркомании, токсикомании среди подростков.

В 1999 г. 71 подросток в состоянии опьянения совершили 84 преступления.

На работников предприятий и организаций торговли за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками составлено 126 административных протокола (114 в 1998 г.).

Проводимые сотрудниками ПППН совместно с представителями органов здравоохранения профилактические мероприятия с подростками, злоупотребляющими алкоголем, наркотическими и токсическими веществами, убедительно доказывают необходимость скорейшего открытия в области лечебно- реабилитационного учреждения для подростков.

При анализе возрастного состава участников преступления приходится говорить о продолжающемся процессе «омолаживания» преступности.

Так количество подростков в возрасте 14-15 лет, принявших участие в совершении преступлений в 1999 г. составило 198 человек (177 в 1998 г.).

В ОВД в 1999 году было доставлено 629 несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

Основными причинами процесса роста преступности несовершеннолетних продолжают оставаться:

. кризис семейных отрицательных отношений, когда большинство подростков, совершивших правонарушение, воспитываются в неблагоприятных семьях;

. отсутствие действенных рычагов профилактики правонарушений, когда единственной формой реагирования на факт совершения подростком правонарушения является составление административного протокола;

. недостаточность детских учреждений;

. снижение материального благополучия основной массы населения.

В целях преодоления сложившейся ситуации с преступностью несовершеннолетних предстоит осуществить комплекс мер по предупреждению подростковой преступности в области:
Разработать систему взаимодействия ведомств и служб, как на областном, так и на муниципальном уровнях – с четким определением их места в решении проблемы с преступностью несовершеннолетних.
Разработать и принять в области Закон «О правах ребенка», который обеспечил бы защиту следующих прав: право за защиту здоровья, на образование, хорошо организованный и оплачиваемый труд, профессиональную подготовку, здоровые формы досуга, защиту от посягательств на имущество и личность, в том числе защиту от вовлечения в преступную деятельность.
Открыть:

. в целях организации действенной профилактики пьянства и наркомании среди несовершеннолетних лечебно-реабилитационный подростковый стционар для подростков, страдающих алкогольной, наркотической и токсической зависимостью;

. специализированную школу для детей, совершивших правонарушения и не достигших возраста уголовной ответственности;

. специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для подростков правонарушителей.
В целях устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ускорить процесс создания в области приемных семей и разработать
Закон «О приемной семье». В нем предусмотреть введение в области централизованного учета граждан, желающих воспитывать детей, определить порядок оформления документов, гарантировать доступность и бесплатность психолого-медико-педагогической помощи семьям, оплату содержания ребенка.
Выявить не обучающихся детей в возрасте от 7 до 17 лет, определить меры по их обучению.
Департаменту социальной защиты, комитету по делам молодежи, совместно со службами УВД и подведомственными органами муниципальных образований, выявлять подростков не занимающихся общественно-полезной деятельностью, оказать им содействие в трудоустройстве, дальнейшем обучении;
Усилить профилактические меры в отношении условно осужденных несовершеннолетних и подростков, вернувшихся из специальных школ, обеспечить социальную адаптацию этих подростков. Данные меры облегчат борьбу с рецидивной преступностью несовершеннолетних.

Сложной остается и обстановка с преступностью несовершеннолетних в целом по России. Так число зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления составило: в 1995 году – 208096 несовершеннолетних; в 1996 году – 202935 несовершеннолетних; в 1997 году –
183203 несовершеннолетних; в 1998 году – 164787 несовершеннолетних; в 1999 году – 190000 несовершеннолетних.[32]

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат способы, сжатое изложение, реферат на тему образ жизни.





Предыдущая страница реферата | 10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20 | Следующая страница реферата