Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Большую роль в правовом воспитании играет индивидуальная работа.
Особое внимание должно уделяться тем воинам, которые в силу различных причин не получили необходимого воспитания. Целеустремленная работа по перевоспитанию таких военнослужащих, а также по пресечению возможного отрицательного влияния их на других морально неустойчивых лиц способствует предупреждению правонарушений.

Однако нужно иметь в виду, что разъяснительная работа - это лишь одна сторона воспитания военнослужащих в духе соблюдения законности и правопорядка. Другая сторона - обеспечение твердого уставного порядка в организации всей воинской службы в части, нужно повседневно и целеустремленно приучать воинов к их соблюдению.

2. Издание приказов и иных правовых актов.

В работе командиров по обеспечению законности и правопорядка важное значение издание приказов и иных правовых актов. Будучи правовой формой осуществления полномочий, органов военного управления и должностных лиц, они детально и всесторонне регулируют воинский правопорядок на основе законов и уставов. С помощью приказов командир решает вопросы, связанные с повседневной деятельностью части, устанавливает меры, направленные на предупреждение правонарушений, укрепление воинской дисциплины и порядка. Специальными инструкциями он определяет обязанности различных должностных лиц, порядок обеспечения противопожарной безопасности и т.п.

Но правовые акты - не только средство в руках начальника для проведения в жизнь требований законов и уставов, для организации деятельности подчиненных в соответствии с их предписаниями. Они имеют и большое воспитательное значение. Необходима органическая связь административно-хозяйственной и воспитательной работы.

Все правовые акты, издаваемые начальниками, носят подзаконный характер, они должны строго соответствовать Конституции РФ, законам и постановлениям правительства РФ и воинским уставам. Они не могут противоречить приказам Министра обороны РФ и приказам вышестоящих начальников.

Укреплению законности и правопорядка способствует только те правовые акты, которые соответствуют законам и воинским уставам, вытекают из их требований. К сожалению, еще встречаются случаи издания незаконных правовых актов отдельными начальниками. Объясняется это, прежде всего недостаточной правовой подготовкой некоторых начальников, неумением применить закон в конкретной обстановке. Иной раз противоречащие закону приказы издаются по той причине, что готовят их недостаточно грамотные в правовом отношении лица, что готовят их недостаточно грамотные в правовом отношении лица, а правомочный командир не вникает в сущность подписываемых актов, не проверяет соответствие их законам и воинским уставам. Не исключены также случаи намеренного несоблюдения предписаний законов, попыток обойти их под различными предлогами, что особенно отрицательно воздействует на состояние законности и правопорядка в части, на корабле.

Правовые акты могут издаваться только правомочными лицами в пределах своей компетенции. Так, правом отдавать письменные приказы наделены командиры частей и соединений, начальники учреждений, военно-учебных заведений и гарнизонов, командующие войсками военных округов и флотов.
Начальниками штаба частей и соединений разрешается отдавать в случае необходимости письменные приказания подчиненным командиру лицам от его имени.

3. Постоянный контроль и проверка исполнения.

Одним из основных средств обеспечения и правопорядка командирами являются контроль и проверка исполнения. Необходимость постоянного контроля и проверки исполнения особенно велика в Вооруженных Силах, где вся жизнь, быт, деятельность войск, взаимоотношения между различными категориями военнослужащих, общие и специальные обязанности л/с строго регламентированы законами, воинскими уставами, приказами Министра обороны РФ, наставлениями и инструкциями.

Хорошо организованные контроль и проверка исполнения дают возможность начальнику всегда знать состояние законности и правопорядка, своевременно вскрывать и принимать меры к устранению имеющихся нарушений.
Они оказывают и большое предупредительное влияние.

Командир или начальник в соответствии со своими должностным положением проверяет деятельность подчиненных, состояние уставного порядка и воинской дисциплины в процессе повседневного управления войсками, что является одной из сторон его работы по обеспечению контроля за соблюдением законности.

Все командиры и начальники должны осуществлять постоянный всесторонний контроль и периодическую проверку состояния войскового (корабельного) хозяйства в целом, вооружения, коммунальных сооружений, фактического и качественного состояния имущества и других материальных ценностей.
Командир полка проверяет несение караульной службы и внутренней службы, содержание арестованных на гауптвахте, периодически лично проверяет качество приготовленной пищи путем снятия пробы, состояние вооружения, боевой техники, боеприпасов, снаряжения и транспорта. Он контролирует соблюдение законности в хозяйственной деятельности части как путем проведения плановых и внезапных проверок, так и при подписании денежных документов, утверждении актов на списание имущества и т.п.

Кроме того, командиры и начальники организуют контроль через подчиненные им органы и должностных лиц. Наиболее важное значение имеет контроль за соблюдением законности и правопорядка в части, осуществляемый штабом. Работники штаба проверяют исполнение приказов
Министра обороны РФ, своих и вышестоящих начальников, систематически контролируют несение караульной и внутренней службы в части, разрабатывают планы проверок состояния подразделений и служб, непосредственно подчиненных командиру части, вскрывают причины имеющихся правонарушений, намечают меры по укреплению воинской дисциплины и правопорядка.

Обязанности по контролю за хозяйственной деятельностью возложены также на заместителя командира части по тылу и начальника финансового довольствия. Заместитель командира полка по тылу обязан проверять не реже одного раза в три месяца наличие, состояние и комплектность имущества на складах и в подразделении полка, а также ведение учета материальных средств по подчиненным службам. Начальник финансового довольствия полка обязан проверять подотчетных лиц полка. В пределах своей сферы деятельности контроль осуществляется также начальниками служб части и командирами подразделений.

Большую роль и помощь командиру в контроле за соблюдением законности в финансово-хозяйственной деятельности оказывают внутренние проверочные комиссии, назначаемые приказом по части в соответствии с Положением о войсковом хозяйстве и Положением о финансовом хозяйстве. Эти комиссии в пределах своей компетенции проверяют законность финансово-хозяйственных операций и соблюдение финансово-сметной дисциплины, наличие денег в кассе, сличают данные учета с фактическим наличием имущества на складах, выявляют случаи незаконного расходования денежных средств и материальных ценностей. Внутренние проверочные комиссии проводят проверку хозяйственной деятельности служб снабжения.

Контрольные функции выполняют в своей области также создаваемые в гарнизонах и воинских частях жилищные комиссии. Гарнизонные жилищные комиссии, например, осуществляют контроль за правильным использованием забронированной и освобождающейся в связи с выездом жильцов жилой площади, правильностью распределения жилплощади и т.п.

Невыполнение командирами своих обязанностей по контролю за соблюдением требований законов, уставов и приказов Министра обороны РФ создает в части, на корабле обстановку; способствующую нарушением законности, различным злоупотреблениям, и в ряде случаев облегчает совершение преступлений.

4. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб.
Важное значение для обеспечения законности и правопорядка имеет правильное и своевременное реагирование командиров на поступающие к ним предложения, жалобы, заявления.

Дисциплинарным уставом ВС РФ установлено право военнослужащего обжаловать незаконные в отношении его действия и распоряжения начальников, нарушение установленных по службе прав и преимуществ, неудовлетворение его положенным довольствием. Жалоба является одним из средств защиты законных интересов военнослужащих, и вместе с тем ее правильное разрешение способствует укреплению законности и правопорядка.
Разрешение жалобы и заявления, анализируя их, командир получает возможность подметить отрицательные явления, тем более что в ряде писем, жалоб и заявлений содержится информация об имеющих место правонарушениях, нарушения законности и незаконных действиях должностных лиц не только в отношении заявителя, но и вообще по службе.

Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, а также приема посетителей в воинских частях и учреждениях регламентирован главой 5 Дисциплинарного устава РФ и специальной Инструкцией, введенной в действие приказом Министра обороны РФ № от "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", с учетом специфики воинских условий. Дисциплинарный устав ВС РФ устанавливает, что командир обязан рассмотреть жалобы (заявления). Категорически запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тех лиц, действия которых обжалуются. Жалоба должна быть разрешена в срок не более 7 дней, если она не требует проверки, и в 15 дневной срок при необходимости проводить специальную проверку, в управлениях Министерства обороны и военных округов - в срок до 15 дней.
Жалоба только тогда считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству. Для приема посетителей начальником устанавливаются специальные дни и часы.

Начальник, допустивший несправедливость или незаконные действия по отношению к подчиненному за поданную им жалобу или заявление, несет ответственность. В то же время предусмотрена ответственность заявителя за подачу заведомо ложных жалоб и заявлений.

Аналогичный порядок установлен для рассмотрения заявлений и жалоб членов семей военнослужащих, а также рабочих и служащих Министерства обороны и других граждан. Заявления и жалобы членов семей военнослужащих должны разрешаться в воинских частях не позднее 7 дней, а в управлениях
Министерства обороны и военных округов - в срок до 15 дней со дня их поступления. Заявления и жалобы рабочих и служащих Министерства обороны и других граждан разрешаются не позднее месяца со дня их поступления в воинскую часть или учреждение, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позже 15 дней.

В тех случаях, когда необходима специальная проверка, и требование дополнительных материалов, срок разрешения может быть в порядке исключения продлен командиром (начальником) либо его заместителями, но не более чем на 15 дней по заявлениям и жалобам членов семей военнослужащих и на месяц - по заявлениям и жалобам рабочих и служащих Министерства обороны и других граждан. При этом о продлении срока должно быть своевременно сообщено заявителю.

5. Производство административных расследований и дознаний.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовые, мировая экономика.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата