Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5 | Следующая страница реферата



В первой половине 20 века в связи с развитием государственно-монополистического капитализма наблюдался кризис идей либерализма и появлению доктрины государственного регулирования, ограничения роли парламента, усиление участия правительства в законодательстве, идея “сильной власти” и т.д. Появились теории элит, основоположником ее был В. Паретто. Общество в целом, по его мнению, состояло из элит и низшего неизбранного класса. Американский ученый Бентли разработал теорию “заинтересованных групп”. По его мнению, в обществе существуют интересы групп, которые в ходе борьбы за влияние на правительство добивается защиты своих интересов. Конгресс, президент, суды, согласно Бентли, представляют собой лишь “официальные” заинтересованные группы. Появилась теория “государства всеобщего благоденствия”, в которой активная регулирующая роль государства совмещалась с политикой социальных услуг. [6, с.167]

В течение 20 века наука конституционного права продолжала разрабатывать такие доктрины, как, воздействие на общественную жизнь достижений научно-технического прогресса, теории плюралистической демократии, правящей элиты, технократии и т.д.

Современные конституционные принципы взаимоотношения государства, общества и человека являются результатом исторического развития человечества. Права человека можно рассматривать как основу конституционализма. Главный смысл создания конституций заключался в обеспечении свободы и безопасности человека, прежде всего от произвола государственной власти.

1.3. Конституции как юридическое воплощение теорий

По общепризнанному мнению, появление конституции в современном ее понимании относится к 17 веку. Оно связано с эпохой буржуазно-демократических революций, с необходимостью правового закрепления нового общественного строя, нового устройства государства, основных принципов взаимоотношения государства, общества и человека. Такие потребности вызвали к жизни теоретические концепции о народе (обществе) как единственном носителе верховной власти, его суверенитета, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества.

Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить право короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путем принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации, всего народа. Так в неосуществленном на практике проекте “Народного соглашения” Кромвеля в 1653г было предусмотрено условие подписания его всем народом. Такое же требование выдвигалось затем и Ж.-Ж. Руссо. Он полагал, что для установления конституции требуется согласие всех граждан. Она должна быть результатом единогласного решения, подписана всеми гражданами, а противники конституции должны считаться иностранцами среди граждан. [7, с.44]

Идея создания писаной конституции впервые возникла в Англии. Однако идея не была воплощена в жизнь, и эта страна до сих пор не имеет писаной конституции как единого акта. Первые писаные конституции появились в 18 веке. Им предшествовали договорные формы и неписаные конституции в виде различных источников. Практически первыми конституциями считаются Конституция США 1787 года, а также принятые в 1791 году Конституции Франции и Польши. [7, с.50]

Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций 17-18 веков. В последующем ни одно государство, претендующее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека. Тем самым права человека, оставаясь нравственно-политическим императивом, приобрели юридическую форму и становились важнейшим институтом конституционного права.

В качестве характерного примера подхода к правам человека как естественным и неотчуждаемым можно привести, продолжающую действовать поныне, французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года. [5]

Отделение государства от общества и превращение его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения полного господства обменных отношений как средства, связующего людей в общественные организмы. Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского. В наше время оно играет ту же роль, которую в античности играл полис, а Средневековье – сословность.

Двухсотлетняя история конституционализма выработала несколько способов принятия конституций. Общая тенденция в этом процессе — постепенная демократизация. Наименее демократическая из этих способов — октроирование, то есть дарование конституции односторонним актом главы государства. Такие конституции в начале прошлого века назывались хартиями. Например, Хартия 1814 года Людовика XVIII. В более позднее время октроированной была мороканская Конституция 1911 года.

Ранее существовали договорные конституции. Обычно это были договоры между монархами и выборным органам, выступающим как выразитель воли народа. Например, ряд английских писаных актов, принимавшихся Парламентом (Билль о правах 1689года, Акт об управлении 1709 года).

Иногда конституции вырабатывались правительством с последующей передачей на утверждение парламенту или народа. С развитием в мире демократических процессов и эволюцией теорий конституционализма возросла роль народных масс в принятии конституций. Источником большинства ныне действующих конституций является избирательный корпус, который выбирает парламент или учредительное собрание, либо непосредственно одобряет конституцию на референдуме.

Большинство конституций появилось после второй мировой войны. Основные тенденции изменения конституций:

социализация. Первые конституции ограничивались политической сферой (из социально-экономической сферы отношений регулировалось только право собственности), в 20 веке регулируют основы всего общественного строя;

демократизация, уже в 19 веке начали переходить к всеобщему равному избирательному праву;

интернационализация — сближение конституций разных демократических стран.

Примечательно, что в отличие от конституций 19 века в новейших конституциях конца 20 века содержится значительно больше положений не только публичных, но и социального и частного права. [15, с.225]

Первоначально конституции регулировали:

Первый блок - права и свободы человека и гражданина. Это был главный смысл создания конституций как основных законов. Защита человека от произвола государства.

Второй блок - организация высшей власти, основанная на принципе народного суверенитета и вытекающего из этого принципа представительного правления и разделения властей.

Третий блок - политико-территориального устройства - виды территориальных структур, их отношения с центральной властью и между собой.

Развитие содержания конституций обусловлено развитием общества в соответствующих странах. Добавилось регулирование внешнеполитических функций государства.

В области прав и свобод происходит расширение их круга путём включения в конституцию новых прав и свобод. Право на охрану окружающей среды и т.п. Идёт более подробная их детализация.

Появились нормы регулирующие статус экономических и социальных органов государства. Включаются обязательства государства перед обществом в экономической и социальной сферах. Конституция Французской Республики 1946 г. содержала главу об Экономическом Совете.

В конституциях многих демократических государств находит место регулирование института конституционного контроля (надзора). Конституционный суд - стоит выше других судебных органов.

Конституционное закрепление основных принципов взаимоотношений человека, общества и государства существует во всех цивилизованных странах мира. Но сами конституционные принципы в значительной мере могут отличаться в зависимости от сущности самого государства.

Таким образом, современные конституции являются юридическим воплощением конституционно-правовых теорий, развивавшихся в течение многих веков. Она выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права, гарантом прав человека и законности, правопорядка и стабильности институтов власти. Конституция выступает как бы текстом “общественного договора”, заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего его деятельность. Она придает государству необходимую легитимность. Обычно принимаемая при согласии подавляющего (квалифицированного) большинства населения, она фиксирует тот минимум общественного согласия, без которого невозможна совместная свободная жизнь людей в едином государстве.

2. Конституция Великобритании

2.1. Источники конституционного права Великобритании

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (сокращенно называемое Великобританией, а иногда, по имени основной части, — Англией) традиционно играла существенную роль в развитии теории и практики конституционализма. Исторические особенности развития государства обусловили нестандартный характер британской конституции. Великобритания не знает единовременно созданного акта в качестве конституции. Особенности конституции относятся к форме, но не касаются ее содержания или сущности. По форме британская конституция имеет комбинированный, несистематизированный характер; она слагается из двух частей - писанной и неписаной. Такой характер имеют все отрасли английского права; поэтому конституционное законодательство кажется не очень четким, определенным. Британскую конституцию часто называют неписаной, имея в виду то обстоятельство, что она никогда не была “записана” в едином акте, Писаная и неписаная ее части имеют, в свою очередь, различные, весьма разнообразные источники.

Писаная часть включает в себя:

нормы статусного права; Статусом в Великобритании принято называть законодательный акт, принятый или одобренный в соответствии с установленной процедурой палатами парламента и подписанный главой государства. Поэтому совокупность норм, установленных статусами, называется статусным правом. Им являются не только нормы государственного права, но и права других отраслей — уголовного, гражданского и т.д. К статусам, имеющим конституционное значение, относят Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г., Закон о парламенте 1911 г. и др.

нормы прецедентного права (case law); имеющие своим предметом вопросы, носящие тот же конституционный характер. Хотя судебные решения объективно имеют писанный, т.е. зафиксированный на бумаге, характер, тем не менее, доктрина относит их к неписаной части права. Выражение “писаный” закон означает закон, формально принятый парламентом, неважно зафиксирован он на бумаге или нет, а термин “неписаный” закон употребляется для обозначения закона, парламентом не принимавшегося. Судебные решения составляют систему “общего права”; они затрагивают главным образом права и свободы граждан, а также отношения различных государственных органов. Судебных прецедентов огромное множество; наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций, особенно палаты лордов - верховной судебной инстанции страны. Ее решения обязательны для всех судов.

К собственно неписаной части относятся:

нормы, представляющие собой конституционные обычаи;

конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие, как правило, важнейшие вопросы государственной жизни.

Эти соглашения, или система обычного права, рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права. Обычай представляют сложившиеся на практике правила, не пользующиеся судебной защитой. Королевские прерогативы, например, составляют часть обычного права. Они включают нормы, регулирующие назначение министров, коллективную ответственность кабинета министров, роспуск парламента, заключение международных договоров, объявление войны и др. На практике эти прерогативы осуществляются короной (монархом) при получении одобрения правительства, находящегося у власти. Суверенитет парламента - фундаментальный принцип британского конституционного права - также является принципом обычного права (он неоднократно признавался судами).

Статусное право носит фрагментальный характер, парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается около четырех тысяч, и это число постоянно увеличивается. Некоторые акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные. К ним относятся несколько законов о составе, взаимоотношениях и полномочиях палат парламента: законы о парламенте (1911 и 1949 гг., акт о пэрах 1963 г.), законы о правовом положении личности (Хабеас корпус акт 1679 г.), Билль о правах 1689 г., законы об избирательном праве (акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974 гг. и др.), законы о местном управлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.). Правда, эти акты теперь носят скорее исторический характер, поскольку были постепенно почти полностью заменены позднейшими законами в области уголовного и уголовно - процессуального права. [13, с.48]

Своеобразная система английского конституционного права в целом, безусловно, охватывает все стороны этого регулирования, но каждый из входящих в это право компонентов - судебные решения, закон или какой-либо обычай - не претендует на роль общих принципов; все они, как правило, обязаны своим происхождением частным случаям.

Названные источники конституции, однако, постепенно эволюционируют: заметно ослабевает роль прецедентного права. В то же время такие преимущества судебных прецедентов, как гибкость и эластичность, объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права.

Своеобразная форма британской конституции влечет ряд последствий; прежде всего, входящие в нее компоненты исключают какой-либо особый порядок их принятия, изменения или отмены. Другими словами, конституция относится к числу гибких, т.е. изменяемых с соблюдением обычной процедуры в парламенте или в условиях обычного судопроизводства. Следующая особенность - отсутствие органов конституционного контроля.

Из характера конституции вытекает и то, что труды ученых - юристов признаются за источник конституционного права, поскольку они содержат необходимые обобщения, анализ писанных и неписаных норм конституции. Толкование законов, прецедентов и обычаев является не первичным, а производным источником права. Названная роль юристов подтверждается судебной практикой. Так, палата лордов в 1920 г. по делу Attorney - General v. De Keyser v. Royal Hotel Ltd. прямо восприняла предложенное английским государствоведом конца прошлого века А.В. Дайси, определение королевской прерогативы. Раньше существовало созданное практикой правило, что при жизни автора нельзя ссылаться в суде на его работу. Это правило, которое, по–видимому, не имело никаких логических оснований, теперь не особенно принимается в расчет. Некоторые авторы, даже авторы статей в периодической печати, еще при жизни получают удовлетворение от того что, что к их мнению присоединяются судьи. [13, с.49]

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: титульный лист доклада, бесплатные курсовые работы скачать, научные статьи.

Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5 | Следующая страница реферата