Предыдущая страница реферата | 10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20 | Следующая страница реферата

Изучение процессуальных гарантий депутатских полномочий находится в начальной стадии, по данному вопросу имеется крайне ограниченное число работ, причем высказываемые в них точки зрения не являются бесспорными.

Для определения процессуальных гарантий депутатских полномочий отправным моментом выступают признаки гарантий, рассмотренные ранее.

Для процессуальных гарантий характерно то, что они обеспечивают беспрепятственную реализацию депутатских полномочий (целевой признак понятия гарантий) путем закрепления в нормативных актах или в практике работы Верховной Рады (материальный признак) порядка реализации прав и обязанностей народных депутатов.

Процессуальные гарантии создаются деятельностью субъектов, от которых зависит реализация полномочий депутатов.

Таким образом, процессуальные гарантии депутатских полномочий можно определить как обусловленные деятельностью Президиума, Главами комитетов, подкомитетов, постоянных комиссий, руководителей депутатских объединений, должностных лиц специальный механизм, обеспечивающий беспрепятственный порядок реализации прав и обязанностей народных представителей.

Поскольку процессуальные гарантии депутатских полномочий отличаются друг от друга свойствами, обеспечивающими их функционирование в той или иной сфере депутатской деятельности, появляется необходимость распределить их на группы в целях наилучшего выявления роли в этой деятельность и анализа содержания.

В литературе отражено несколько классификаций процессуальных гарантий депутатских полномочий. Предложенная А.Я Ярматовым. классификация, без указания критерия, состоит из четырех групп:

1) процессуальные гарантии деятельности депутатов в Верховной Раде;

2) гарантии депутатской деятельности в избирательном округе;

3) гарантии при отчетах депутатов перед избирателями;

4) гарантии при отзыве депутатов.1

Наиболее приемлемым является деление процессуальных гарантий в зависимости от объекта гарантирования – полномочий народных депутатов. Таким образом, классификация процессуальных гарантий депутатских полномочий зависит от подразделения полномочий депутатов на определенные группы.

По предметному признаку процессуальные гарантии депутатских полномочий подразделяются на гарантии полномочий по выработке и принятию решений, гарантии организаторских полномочий и гарантии контрольных полномочий.

Содержание процессуальных гарантий.

А) Процессуальные гарантии полномочий по выработке и принятию решений.

Процессуальные гарантии, входящие в эту группу наиболее многочисленны.

В системе депутатских полномочий исключительное место принадлежит сессионным полномочиям, поскольку только путем проведения сессий осуществляется одновременная, совместная работа всех депутатов.

Сессии Верховной Рады состоят из пленарных заседаний Верховной Рады и заседаний постоянных и других комиссий Верховной Рады, которые проводятся  в период между пленарными заседаниями (ст. 2.1.1. Регламента Украины). В необходимых случаях для всестороннего обсуждения и эффективного решения поставленных вопросов Рада может определить иную продолжительность работы сессии, исходя из принятой повестки дня, количества и особенностей включенных в нее вопросов или времени, необходимого депутатам для всестороннего обсуждения и решения поставленных вопросов. Продолжительность сессии определяется Верховной Радой (ст. 2.1.2. Регламента Украины).

В целях повышения эффективности участия депутатов в сессиях Верховной Рады устанавливается правило, согласно которому текст проекта закона или другого акта, а также заключения комиссии заблаговременно предоставляется депутатам (ст. 2.3.1.ч.3, ст.ст. 6.5.1, 6.6.1 Регламента).

Процессуальными гарантиями сессионного права депутатов избирать и быть избранными в органы Верховной Рады является установленные правила, в соответствии, с которыми каждый депутат имеет возможность внести свои предложения по персональному составу создаваемых Радой органов, делать отводы предложенным кандидатурам, высказывать критические замечания и предложения по работе соответствующих органов Рады или их отдельных членов. При подготовке предложений по персональному составу комитетов выясняется желания и возможности депутатов работать в том или ином комитете (cт. 10 Закона Украины “О статусе народного депутата Украины”).

На сессиях депутаты Верховной Рады обладают правом участвовать в прениях, задавать вопросы, выступать с обоснованиями своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях по обсуждаемому на сессии вопросу подаются на имя спикера парламента, который обязан предоставить слово для выступлений в порядке записи.

К процессуальным гарантиям относится и то обстоятельство, что личные заявления и справки, внесенные в письменном виде депутатами подлежат оглашению председательствующим немедленно или в конце заседания, в зависимости от их содержания.

Таким образом, полномочия народных представителей по выработке и принятию решений в достаточной мере обеспечены процессуальным порядном осуществления.

Б) Процессуальные гарантии организаторских полномочий.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: население реферат, скачать ответы, деньги реферат.





Предыдущая страница реферата | 10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20 | Следующая страница реферата