УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Выпускная дипломная работа Голдобина Игоря Владимировича

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Филиал в г. Перми

Кафедра теории и практики управления

Пермь 2000

Введение.

В 1992 году Россия стала переходить к рыночной экономике при одновременном переходе от федеративного по названию, и унитарного, по сути, к реально федеративному устройству государства.

В процессе реализации основных направлений социальной политики государство снимало часть ответственности за условия жизни граждан с федеральных органов власти и давало полномочия регионам для привлечения их к участию в решении социальных проблем населения. Вместе с тем не было реализовано создание условий и механизмов для более широкого привлечения населения к реальному процессу выработки политических решений, определения экономической стратегии.

В ходе радикальной реформы ответственность за провалы в социально-экономическом развитии страны была в значительной степени возложена на систему планирования, являющейся «сердцевиной» командно-административного управления. Вслед за принятым в эти годы тезисом о несовместимости плана и рынка, отказом от использования методов планового регулирования при построении рыночного хозяйства последовал практически полный демонтаж системы планирования. На муниципальном уровне он выразился, в частности, в ослаблении целенаправленной и постоянной работы по комплексному анализу складывающейся на территории социально-экономической ситуации; в сворачиваний работ по формированию плановых документов стратегического и программного характера, контроля за ходом их реализации и т.п. В результате были преобразованы или полностью сокращены плановые органы, разрушена информационная база расчетов прогнозно-аналитического характера, произошел отток квалифицированных кадров из сферы муниципального планирования.

Между тем опыт экономически развитых стран убедительно свидетельствует, что сочетание методов планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но неизбежно на принципах соблюдения партнерских отношений органов муниципального управления с различными субъектами управления и хозяйствования, имеющими интересы на территории. Новые экономические условия заставили искать адекватные формы и методы территориального планирования, в частности – пытаться, по опыту зарубежных стран, применить принципы и технологии стратегического планирования, реализуемые на уровне предприятия, к социально–экономическим территориальным системам. "Стратегичность" планирования заключается в предвидении изменений внутренней и внешней среды планируемого объекта (региона), адаптации к ним процесса его развития. [1]

Задачей управления социальным развитием территории является формирование и поддержание механизма самоорганизации общества и его ячеек, запускаемого в действие людьми, работающего посредством людей и позволяющего получить конкретный результат для населения территории.

Для успешного осуществления управления необходима многоуровневая структура принятия решений, предполагающая такую систему взаимодействия, которая, с одной стороны, обеспечит муниципальным образованиям возможность самостоятельного принятия важных для них решений и установления ответственности за их исполнение, а с другой, — позволит центру определять единую стратегию управления, но с учетом специфики местных интересов.

Цели и задачи работы:

Основой и главным богатством территории являются люди. Главным ресурсом территории (в том числе и инвестиционным) – является социальная и деловая инициатива населения. Практика доказала, что рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.[2] Следовательно главной целью дипломной работы является обоснование тезиса что управление социальным развитием территории возможно только через координированное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Задачами управления развитием территории является выяснение потребностей населения (в том числе товаропроизводителей и товаропотребителей), направление вектора активности населения в нужном направлении и создание условий для деятельности. Задачами работы являются изучение:

потребностей населения и методов целенаправленного формирования потребностей (пример формирование потребности в «здоровом образе жизни»),

критериев оценки эффективности развития территории и деятельности органов управления в частности,

эффективности контроля за исполнением властных решений.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются социально-экономические отношения, складывающиеся между органами государственной власти, местного самоуправления и населением.

МЕТОД ИССЛЕДОВАНИЯ – экспертно-исследовательский.

СТРУКТУРНОЕ ПОСТРОЕНИЕ РАБОТЫ:

Анализ стартовых (базовых) условий социально-экономического развития муниципальных образований России и (на примере) Пермской области.

Подходы к планированию социально–экономического развития муниципальных образований и определение критериев оценки достигнутого результата. Рассмотрение вопросов стратегического планирования рассматривается по трем уровням, различающимся по целям и задачам управления:

уровень местного самоуправления (реализация стратегии),

уровень субъекта Федерации (правовое и экономическое обеспечение),

уровень Российской Федерации (правовое обеспечение и осуществление государственных функций (внешняя и внутренняя безопасность, образование, здравоохранение и пр.)).

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: информационные системы реферат, сочинение капитанская.





1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата