Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Необходимо реформировать деятельность органов статистики для полного информирования органов управлений всех уровней и совершенствования системы показателей и статистики.

Необходимо привлечь предприятия и организации области для разработки собственных долгосрочных стратегий.

И завершающий этап состоит в формировании консолидированной стратегии социально-экономического развития области, то есть должна быть создана система, которая заменит существовавшую ранее систему пятилетнего планирования на современную систему управления развитием территории в новых условиях хозяйствования. [11]

Задача Законодательного Собрания –закрепить конкретные цели и показатели, достижение которых позволит обеспечить социальную, экономическую и экологическую безопасность региона. Определить конкретный механизм реализации стратегии социально-экономического развития области.

Неблагоприятные прогнозируемые результаты, которые возможно вычленить в результате сценарных условий прогнозирования и которые желательно преодолеть, должны быть обозначены. Должны быть определены значения этих показателей (обязательно в цифровом выражении) которых надо достичь. То же можно сказать и о развитии выявленных благоприятных тенденций.

Например, развитие здравоохранения. Управление здравоохранения сможет показать, куда вкладывать деньги? Они смогут только определить затраты на медицинские профилактические мероприятия, влияющие на снижение заболеваемость населения области. Затраты на лекарства и содержание койкомест. Однако кроме этих, несомненно, нужных и важных показателей, существует такое явление, как желание населения поддерживать собственное здоровье. Человек сам выбирает, чем ему заняться в «свободное время» – физкультурой, художественной самодеятельностью и другими делами полезными и ему и обществу или посвятить свой досуг употреблению алкоголя или наркотиков и прочим сомнительным удовольствиям. Этот выбор не всегда определяется наличием или отсутствием конкретных материальных благ у конкретного индивида. Чаще всего определение происходит по наличию или отсутствию возможности развития как личного, так и общественного (развитие потенциала территории). Следовательно органы власти должны заниматься не только организацией процесса лечения болезней, но и организацией процесса управления демографическим развитием территории. А демография определяется не только количественным, но и качественным составом населения территории. То отношение, которое формирует государство через средства массовой информации, через немногочисленные «группы влияния» определяет, в том числе, и отношение населения к собственному здоровью. Например, в недавнее время постыдно было прослыть алкоголиком и наоборот почетно носить значок «Ворошиловского стрелка». В настоящее время отношение к наркомании со стороны общества и государства сводится к уголовному преследованию наркопотребителей. Защита «Прав человека» сводится к защите лиц с девиантным поведением от влияния общества, а не наоборот. Пример, лицо, зараженное ВИЧ-инфекцией (СПИДом) не обязано сообщать своим партнерам о возможности заражения и органы власти не вправе направить данное лицо на обследование.

Как вывод из этого примера можно отметить, что исследование частных вопросов возможно только в комплексе. Часто специалисты в данной отрасли не могут определить состав и последовательность мероприятий по достижению определенных, заранее поставленных целей.

При разработке стратегии не надо ориентироваться на период срока действия выборных органов власти (например 4 года). Стратегия должна плавно переходить от действий существующих властных структур к сменившим их структурам. Не должно быть системы ступенчатого развития. Чтобы этого не допустить, стратегические решения на уровне области и муниципальных образований необходимо формировать не реже, чем раз в 2-3 года их пересматривать с постоянным переносом действия вперед.

В настоящее время главным Управлением экономики области предусматривается создание на региональном уровне институтов обеспечивающих реформирование процесса воспроизводства природных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Так как на муниципальном уровне, особенно в сельских районах, возможности проведения самостоятельной экономической политики невелики, а федеральному центру невозможно организовать взаимодействие с каждым муниципальным образованием, поэтому система реформирования без регионального уровня либо недееспособна, либо немобильна. Эта особенность сделает необходимой разработку региональных стратегий развития, которая в свою очередь должна явиться результатом консолидации стратегий развития муниципальных образований регионов, разработанных на единой методологической основе. Стратегия социально-экономического развития регионов, прошедшая всестороннее общественное обсуждение должна стать основой согласия общества.

2.3. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ.

Стратегия должна реализовываться по трем основным направлениям:

повышение качества жизни населения в области,

повышение уровня экономической безопасности региона

осуществление в Пермской области последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной природной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребности настоящего и будущего поколений людей.

По первому стратегическому направлению нормативная база в настоящее время практически отсутствует. Имеются научные разработки, и мы пока ориентируемся на эти научные разработки. Ученые выдвинули 75 показателей качества жизни населения России и провели анализ этих показателей. Структура показателей качества жизни включает четыре раздела.

Первый раздел - это финансово-экономическое развитие области, в том числе национальное богатство, доходы населения, расходы населения, цены, инфляция.

Второй раздел - это медико-экологическое состояние в области, в том числе здоровье, медицина, питание населения, физкультура и спорт, экология, окружающая среда.

Третий раздел - это повышение материального благосостояния населения, в том числе труд и занятость, жилье и коммунальное хозяйство, транспорт и связь, торговля и бытовое обслуживание, научно-технический прогресс и производство.

Четвертый раздел - развитие духовного уровня населения, в том числе образование, культура, социальное обеспечение, личная безопасность и преступность, политика и общественная деятельность.

Важным этапом совершенствования межбюджетных отношений в области явилось принятие областного Закона «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности в Пермской области» и «Методики формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области». Нормативный подход к формированию бюджета региона и муниципальных бюджетов основывается на следующих принципах. Выделение экономических показателей, характеризующих деятельность финансируемых из бюджета отраслей, применение по единой экономической группе территорий области нормативных бюджетных затрат, корректировка затрат, использованных равноценно на планируемый период, расчет минимальной обеспеченности расходов гарантированных органами государственной власти и местного самоуправления. На основании указанных принципов нормативных документов формировался бюджет области на 1999 и на 2000 гг.

Возможным подходом Пермской области к повышению качества жизни населения является дальнейшее совершенствование областных законов с учетом теоретических разработок. Одной из главных задач является определение экономических стандартов не минимального, а нормального качества жизни. Региональные приоритеты, определенные при формировании пакета мероприятий по повышению качества жизни населения области могут войти в состав областных и муниципальных программ социального развития.

Нормативной базой для второго стратегического направления является Указ Президента Российской Федерации о государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации и постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по преодолению кризиса в экономике Российской Федерации и стратегии экономической безопасности государства.

Мониторинг экономической безопасности в Пермской области ведется по 34 показателям, из которых одиннадцать входят в состав указанных показателей качества жизни. Таким образом, всего, если мы сложим, получается 98 показателей, по которым уже можно организовывать систему стратегического управления.

Структура показателей экономической безопасности включает 7 разделов.

Первый раздел - это способность экономики регионов к устойчивому росту.

Второй раздел - зависимость экономики области от импорта важнейших видов продукции и поставок из других регионов России.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: информационные системы реферат, сочинение капитанская.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата