Предыдущая страница реферата | 4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14 | Следующая страница реферата

Термин "субъекты Федерации" в законодательстве России впервые введен в Конституционное право вместе с принятием Конституции 1993 года. "Субъект федерации - это государственное образование в составе федерации, - отмечают авторы энциклопедического словаря[17]. Неизвестная ранее форма "субъект федерации" охватывала государственные образования, основанные на национально- территориальном принципе республики, автономии и иные, основанные на территориальном принципе края, области.

Московская область является государственно-территориальным образованием в составе Российской Федерации, которому в соответствии с действующей Конституцией РФ иными федеральными актами предоставлен статус субъекта федерации. Положение части первой статьи 5 провозглашает принцип равноправия

Все сказанное является не просто рассуждениями общего характера, но имеет самое непосредственное отношение к предмету данного исследования. В самом деле, как было отмечено ранее, государственная служба представляет собой совокупность и единство элементов:

1) государственные органы и государственные должности;

2) государственные служащие и их деятельность на службе у государства.

Таким образом, представляется, что совокупность перечисленных элементов может характеризоваться как система государственной службы.

Правовым же оформлением данной системы выступает правовой институт законов и иных нормативных актов, обеспечивающий ее достаточное регулирование и динамику, способствующий становлению и развитию субъекта Федерации. Применительно Московской области как субъекту Федерации и с учетом выявленной специфики, это означает, что область вправе самостоятельно:
- формировать органы государственной власти, в т.ч. и исполнительные, и государственные должности;
- устанавливать правовой статус государственных служащих, находящихся на государственных должностях и обеспечивающих деятельность органов государственной власти. Правовой институт государственной службы формируется также самостоятельно в пределах
Конституции Российской Федерации и в соответствии с действующим федеральным законодательством. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации - определена в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законодательством и законом Московской области "О системе органов государственной власти Московской области от 13 марта 1996 года
№253
Таким образом, дальнейшее рассмотрение государственной службы субъекта Федерации предполагает:
-проведение анализа органов государственной власти и прежде всего органов исполнительной власти Московской области.

- государственных должностей государственных служащих;
- порядка и условий профессиональной деятельности государственных служащих субъекта Федерации.

Однако следует иметь в виду, что в соответствии с субъектом данного исследования все элементы государственной службы рассматриваются нами с точки зрения правового регулирования, т.е. закрепления в соответствующих нормативных правовых актах субъекта
Федерации, а не с позиции организационного строения и взаимодействия, этических норм, нравственных установок и др.

В этой связи и рассмотрим органы государственной власти
-исполнительную власть.

Выбор именно органов исполнительной власти не случаен. По мнению Н.М. Казанцева, представительная власть контролирует и направляет развитие системы государственной службы тремя основными способами:

- законодательно, посредством выработки и принятия системы законов о государственной службе, устанавливающих общие рамки для других актов по государственной службе, урегулирующих ее отдельные аспекты и вытекающие, как правило, из статей и положений статусного Закона;

- бюджетно, посредством принятия и контроля исполнения государственного бюджета, предусматривающего годовые объемы затрат на содержание государственных органов[18].
Можно согласиться с исследователем и перенести эти принципы на субъект федерации.

Исполнительный орган государственной власти Московской области. Администрация Московской области, образованная в соответствии с Законом "О структуре Администрации Московской области 5 августа 1996 года №112-44 .

Но именно исполнительная власть непосредственно управляет государственной службой. Ключевую роль, как показывает опыт развитых стран выполняют особенные органы (Комитеты, Министерства) государственной службы, деятельность которых регулируют соответствующие законодательные акты.

Функции управления кадрами и государственной службы возложены на Управление государственной и муниципальной службы МО, которое является структурным подразделением канцелярии Губернатора
Московской области (далее - Управление).

Существенное значение в деятельности Управления занимают вопросы кадрового обеспечения. К компетенции Управления относятся вопросы:

1. Оказание консультационной помощи кадровым подразделениям органов государственной власти Московской области, в том числе по проведению конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, государственных квалификационных экзаменов.

2. Ведение Реестра государственных должностей государственной службы в органах государственной власти Московской области, формирование и ведение сводного Реестра государственных служащих
Московской области.

3. Подготовка нормативно - правовых актов по вопросам государственной службы, участие в подготовке заключений на проекты законов и иных нормативно - правовых актов по вопросам государственной службы.

4. Анализ эффективности взаимодействия органов государственной власти Московской области по вопросам государственной службы.

5. Организация проведения аттестаций и государственных квалификационных экзаменов, конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы в органах государственной власти Московской области.

6. Организация прохождения государственными служащими профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

7. Координация деятельности кадровых подразделений органов государственной власти Московской области по вопросам государственной службы.

8. Несет ответственность за подготовку вопросов по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: варианты ответов, загадки с ответами.





Предыдущая страница реферата | 4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14 | Следующая страница реферата