Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев

| Категория реферата: Рефераты по международному публичному праву
| Теги реферата: договор реферат, инновационная деятельность
| Добавил(а) на сайт: Savrasov.

Но одно следует знать твердо: наличие прописки или отсутствие ее в паспорте не может препятствовать получению статуса беженца или вынужденного переселенца. Прописка, называемая ныне регистрацией, и статус — разные, не зависящие друг от друга вещи.

Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца.

Специальная процедура признания человека беженцем или вынужденным переселенцем предусматривает следующие этапы:
— обращение с ходатайством о признании беженцем (вынужденным переселенцем);

— предварительное рассмотрение ходатайства (в отношении вынужденных переселенцев) оно должно осуществляться в течение трех дней;
— принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства, либо отказ его рассматривать;
— выдача свидетельства, либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу (получивший свидетельство может смело идти в паспортный стол – милиция обязана сразу же зарегистрировать Вас по месту пребывания);
— рассмотрение ходатайства по существу (оно может длиться до трех месяцев);

— принятие решения о признании беженцем (вынужденным переселенцем) либо об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем);
— выдача удостоверения беженца (вынужденного переселенца) либо уведомление об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем) (ст. 3 Закона РФ
"О беженцах" и ст. 3 Закона РФ "О вынужденных переселенцах".

Итак, решение о статусе должны принимать территориальные миграционные службы в течение трех месяцев со дня подачи заявления. Решение должно выдаваться заявителю в письменной форме в течение пяти дней после принятия.

Сроки рассмотрения ходатайства.

Прежде всего решается, примут ли Ваше ходатайство к рассмотрению или нет ("откажут в регистрации"). Это может быть сделано в тот же день, но установленные законами сроки — от трех до пяти дней. Рассматривается принятое ходатайство не более трех месяцев со дня его регистрации. Если ходатайство послано через посольство (консульство), то эти сроки исчисляются с того дня, когда орган миграционной службы получит документы.

В случае положительного решения каждому претендующему на признание его вынужденным переселенцем выдается (или направляется) свидетельство о регистрации ходатайства. Сведения о членах семьи, не достигших восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей. Такая же процедура предполагается законом и для регистрации ходатайства о признании беженцем.

Основания отказа в признании человека беженцем или вынужденным переселенцем.

Общее правило — если орган миграционной службы посчитает причины
Вашего переезда не подпадающими под положения соответствующих законов РФ, а также, если стало известно, что заявитель совершил преступление "против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление". Вынужденным переселенцем не признают и того, кто:
— указывает в ходатайстве только экономические, экологические или технологические основания;
— утверждает, что он гражданин России, но не имеет соответствующего документа;
— в течение 12 месяцев без уважительных причин не обратился в миграционные службы с соответствующим ходатайством;
— просрочил месячный срок со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Гораздо больше оснований для отказа в регистрации ходатайства (т. е. вообще в приеме на рассмотрение) устанавливает утвержденное 8 сентября 1994 г. российским правительством "Положение о порядке работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими и находящимися в России в поисках убежища...". Отказать могут, если у заявителя была возможность выехать из своей страны не только в Россию, но и в третью страну, где живут его близкие родственники; если до того, как попасть в Россию, он проехал через страну, к властям которой мог обратиться с таким же ходатайством; если когда-то уже обращался с ходатайством, но получил отказ; если живет в
России на законных основаниях (имеет вид на жительство, прописан) или если супруг (супруга) имеет российское гражданство.

Миграционная служба не имеет права отказать Вам в приеме ходатайства только на том основании, что у Вас нет каких-то документов и Вы не можете их достать.

Если Вам отказал в регистрации ходатайства или не дает статус территориальный орган, то — в Федеральную миграционную службу России или в суд. В жалобе, направляемой в ФМС, помимо анкетных данных заявителя следует указать, какое решение какого территориального органа миграционной службы обжалуется, а также должна содержаться информация, необходимая для рассмотрения спорного вопроса по существу. К жалобе следует приложить уведомление территориального органа миграционной службы о принятом решении.
Если отказала ФМС — то только в суд. Причем лучше сразу же после того, как получили письменное (на специальном бланке) уведомление об отказе. Жалоба на действие (бездействие) миграционных властей подается в суд по месту нахождения территориального органа миграционной службы, принявшего решение об отказе (см. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в редакции ФЗ от 14.12.95 г.). Суд обязан принять Вашу жалобу, если со дня получения уведомления прошло не больше месяца. При этом ни пошлин, ни судебных издержек оплачивать не надо.

В нашем, увы, пока еще не правовом государстве, обращение в суд за разрешением гражданских споров не стало пока нормой. Как, например, обращение в больницу в случае недомогания. В то же время, известны случаи
(например, в Москве, Саратове и др. городах), когда суд в считанные минуты решает вопрос, из-за которого человек мучался годами, обивая пороги миграционных служб. Суд дает возможность просителю стать (на основе закона) в позицию требующего защиты своих прав.

Если Вы не доверяете своему районному суду, есть возможность обжаловать его решение в городском, затем Верховном суде. И имейте в виду, с беженцев в суде берут копейки – 10 процентов минимальной зарплаты. Не будете бороться – останетесь ни с чем. Дорогу осилит идущий!

Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца.

В Законе "О беженцах" указаны три основания утраты статуса:
1) если беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство любого другого государства;
2) если он выехал из России на постоянное жительство в другую страну;
3) если добровольно обратился за помощью или защитой к тому государству, из которого ранее вынужденно уехал в Россию.
Статус вынужденного переселенца утрачивается:
— с принятием нового гражданства;
— выездом из России на постоянное жительство;
— по истечении срока действия статуса (5 лет).

По закону человека можно лишить статуса беженца или вынужденного переселенца — если человек получил статус на основании умышленно ложных сведений о себе или представил фальшивые документы. Если он осужден по вступившему в законную силу приговору суда за совершенное преступление. Для остальных членов семьи ничего не меняется (кроме, разумеется, уменьшения связанных с составом семьи норм предоставления жилья, ссуд, пособий и т. п.).

Территориальный орган миграционной службы обязан выдавать беженцу и вынужденному переселенцу удостоверение установленного образца. Документ должен выдаваться каждому члену семьи старше 18 лет. Сведения о детях моложе 18 лет вписываются в удостоверение только одного из родителей.
Законом "О вынужденных переселенцах" прямо предусматривается, что
Удостоверение действует на всей территории Российской Федерации. Так что, получив статус, допустим, в Казани, Вы сохраняете все предусмотренные законом права, оказавшись хоть во Владивостоке, хоть в Москве.

Можно ли поменять статус беженца на статус вынужденного переселенца?

После получения российского гражданства Вы по закону уже не беженец.
Необходимо в течение одного месяца обратиться в территориальный орган миграционной службы, где Вы были зарегистрированы, и оформить новое ходатайство — о признании Вас вынужденным переселенцем.

Этот срок исчисляется с того ли числа, когда паспортно-визовая служба приняла решение о признании Вас гражданином РФ, или же с того дня, когда Вы получили извещение — сами узнали об этом ? В Законе "О вынужденных переселенцах" этот нюанс не упомянут, и некоторые ретивые миграционные службы отказываются выдавать новый статус вчерашнему беженцу, если он вдруг пропустит месячный срок. А пропускают в основном потому, что милиция не очень-то спешит посылать извещения, да и почта работает весьма нерегулярно.
То есть личной вины человека тут нет, за что же его наказывать?

Я считаю что в данном случае следует действовать по аналогии с нормами гражданского судопроизводства РФ: месячный срок исчисляется с того момента, когда человеку вручено (под расписку) соответствующее извещение. Кстати, в судах уже рассматривались жалобы на отказ в статусе из-за пропуска месячного срока, исчисляемого миграционной службой со дня принятия решения о гражданстве. И суды такие дела решают положительно!

Выбор места жительства в России.