Вопросы и ответы по политологии

| Категория реферата: Рефераты по политологии
| Теги реферата: реферат обслуживание, характер реферат
| Добавил(а) на сайт: Михайличенко.

ЛИТЕРАТУРА
Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. С. 403—562.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл.З. § 1—3.
Истон Д. Новая революция в политической науке // Социально-политический журнал.1993.№ 8.
Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия: Критика социологии М. Вебера.
Ростов н/Д, 1988.
Моска Г. Элементы политической науки // Социс. 1994. № 10. Политология:
Краткий энциклопедический словарь-справочник. М., 1997.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 56—60.
Парето В. О применении социологических теорий // Социс. 1995. № 10.
1996. № 1,2,7,10.
11. Сущность политики и ее роль в обществе
Политика — это объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, организованных социальных групп и личностей в делах государства, в решении проблем, относящихся к жизни общества в целом.
Характерные черты политики:
— связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности (группы, страны, человечества): мы входим в мир политики, когда решаем не только свои частные проблемы, но действуем, исходя из понимания их связи с задачами, далеко выходящими за рамки наших личных интересов, когда этими же проблемами озабочены многие другие люди;
— любой тип политики связан с решением проблем существования и функционирования государства — такого социального института, который как раз и служит для решения проблем, интересующих все общество;
— связь с действиями и интересами больших масс людей;
— целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий, чисто импульсивное реагирование здесь имеет чрезвычайно низкую результативность (хотя сплошь и рядом встречается в реальной политике);
— властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действиям многих людей.
Необходимо принимать во внимание, что все вышеназванные качества не изолированы, а взаимно дополняют друг друга: так, властный характер политики предопределяет использование государственного механизма; соединение частных и общих интересов осуществляется в теоретической форме, а реализация теории, программы предполагает обращение к механизмам власти.
Роль политики в общественной жизни определяется ее функциями. Среди них можно выделить следующие:
— осуществление авторитарного (властного) распределения основных социальных ценностей, в качестве которых могут выступать самые разнообразные материальные и нематериальные объекты, социальные блага и преимущества;
— интеграцию, объединение всех элементов общественной жизни, мобилизацию социальных ресурсов для реализации общих целей и интересов общества;
— реализацию общей воли в условиях наличия социальной дифференциации, многообразия интересов и социально-политических ориентации людей.

ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 76—86.
Вебер М. Политика как призвание и профессия //Диалог. 1996. № 5.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996.
Ильин В.В. О природе политики // Вестник МГУ. Сер. Политические науки.
1995. № 2.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 91—100. Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 10. Философия политики. М., 1997.
Пригожин А.И. Что есть политика? (Политологические тезисы) //
Общественные науки и современность. 1996. № 5.
12. Политическая жизнь
С середины 50-х гг. XX в. в политологии активно используется введенное в научную терминологию Дэвидом Лэйном понятие “политическая жизнь”. Оно позволяет рассматривать политику в неразрывном единстве институционального и поведенческого аспектов бытия, что выражается в следующих ее признаках:
— политика может выступать как в качестве сферы и результата взаимодействия социальных и политических институтов, организаций, структурированных политических отношений, так и в качестве действий субъектов политических отношений;
— политическая жизнь служит сферой действия публичного интереса и управления, а главным их инструментом выступают власть, принуждение, авторитетное влияние, использующие практически всегда силу организации, в качестве которой могут выступать и государства, и партии, и союзы, и движения, и социальные институты;
— деятельный, активный характер политики позволяет людям с ее помощью влиять на многие стороны жизни: экономику, культуру, науку, мораль;
— в политическую жизнь всегда вовлечены большие массы людей: классы, этнические и профессиональные общности, от активности которых зависят направленность, облик, результативность политических событий;
— центр, узел политической жизни — многообразные взаимосвязи между личностью и государством.
Рассмотрение политики именно в таком аспекте принципиально важно для демократического общества и становления его институтов. Ведь демократия невозможна без человеческого участия, а оно, чтобы быть полезным демократическому обществу, должно быть квалифицированным и активным.
Внешние факторы, влияющие на течение политической жизни:
— элементы природной среды (территория, ресурсы, климат и т.д.).
Оказывают воздействие на политические процессы, формируют политические проблемы и влияют на выбор путей и возможностей их решения;
— экономические отношения, господствующие в обществе, влияющие на политическую жизнь (а сама она активно воздействует на их формирование);
— развитие техники (ее воздействие проявляется в таких феноменах, как война, увеличение скорости распространения информации и т.д.);
— статусные характеристики социальной структуры общества, сочетающие в себе фиксацию объективного состояния участников политических отношений
(доход, вид занятий, уровень образования) и их собственных представлений о своем месте в обществе;
— характер этнонациональных общностей, ибо устойчивые государственные системы формируются на основе нации, нации стремятся к суверенизации, образованию отдельных, самостоятельных государственных структур;
— религия, которая часто выступает в качестве основного фактора консолидации больших масс людей;
— идеология — средство духовного сплочения и руководства, направляющего поведение людей в сфере политических отношений, формирующее волю, стремление к политическому действию;
— средства массовой информации, сведения, которые они поставляют и интерпретируют;
— общественное мнение, в рамках которого осуществляется активное и непосредственное отражение жизненных потребностей, объективных тенденций общественного развития;
— политическая психология общества, проявляющаяся в настроении участвующих в политической жизни людей, темпераменте народа, особенностях характера лидера. литература
Краснов Б.И. Политическая жизнь и ее демократические параметры //
Социально-политический журнал. 1995. № 4.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 13. § 2. Чудинова И.М.
Политическая жизнь // Социально-политический журнал. 1994. №11—12.
13. Типы отношений человека к политике
Важнейшим источником политики, ее решающим компонентом является активность конкретного человека или социальной группы, принимающих решения, действующих последовательно или хаотично, вяло или энергично.
Ее сила подпитывается именно человеческой энергией, и выявление основных линий взаимодействия человека и политических структур представляет собой важную задачу политологии, решению которой она уделяет немало внимания.
Можно выделить три основных типа отношений человека к политике:
1) состояние приобщения человека к политике, выражающееся в разнообразных формах политически активного поведения и характеризующееся стремлением решить те или иные жизненно важные для него и его общности проблемы через воздействие на систему политической власти;
2) отчуждение, или аномию, характеризующуюся разрывом связей между человеком и политической властью, сосредоточением усилий на реализации частных интересов. Нормы, регулирующие общественную жизнь, по тем или иным причинам здесь теряют свое влияние на человека, не рассматриваются им в качестве авторитетных инстанций, регулирующих его поведение. В аномии необходимо различать разные состояния. Она может быть вызвана как неспособностью повлиять на ход политических событий, так и несогласием с ними, может наступать вследствие добровольного выбора или быть вынужденным состоянием;
3) полное слияние человека и политической структуры, подчинение личной жизни ее потребностям и ритму изменения, растворение индивидуальной жизни в жизни политической. Именно тогда формируется специфический тип авторитарной личности.
Характерные черты личности при авторитарном режиме:
— конвенционализм — отзывчивость на внешнее давление, принятие внешних ценностей;
— перенос ответственности и враждебности с индивида на внешние силы, находящиеся вне контроля;
— желание власти и боязнь ее носителей;
— оправдание своего поведения поведением других;
— вера в наличие и вмешательство в политику дьявольских сил, заговоров и т.д.
Ныне становится ясно, что формирование у человека ответственного отношения к политике возможно только при введении его в ситуацию социального и жизненного выбора. Поэтому демократизация политических отношений, расширяющая границы этого выбора и не перекладывающая ответственности с личности на структуры, служит важнейшим путем повышения влияния человека на властные отношения, позволяет отразить в них многообразие интересов, которые они должны учитывать, и потребности, которые они должны удовлетворять.

ЛИТЕРАТУРА
Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. Ростов н/Д, 1996.
Гл. 3.
Демидов А.И; Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 5. § 1.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 9.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 12. § 1.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.П. Денисюк и др. Минск, 1997.
Гл.5.§1.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. Гл. 7.
14. Политическое поведение и его виды
Понятие политического поведения помогает при анализе политической деятельности уяснить ее механизм, структуру, способ достижения целей.
Оно позволяет разнообразные проявления политической деятельности свести к системе отдельных действий, элементов.
Специфика политического поведения определяется самой природой политики
— установлением политических отношений между субъектами не только с совместимыми, но и с противоположными интересами, суждениями и направлением активности.
В ходе развития любого политического процесса возникает ощутимая потребность в закреплении черт, норм, регуляторов политического поведения в принципах политической организации, в при- дании духовным ориентирам политического действия институциональной формы (например, разработка четких процедур выборов, или принятия решений, или замещения должностей в государственном аппарате и т.п.)
Очевидно, что в политике, как и во всякой другой сфере, люди ведут себя по-разному. В зависимости от политического поведения участники политики подразделяются на следующие категории:
— лидеры, возглавляющие политическое движение, своим авторитетом, влиянием способствующие его сплочению и достижению намеченных целей;
— активисты — посредники между лидерами и последователями. Они организуют участников движения, постоянно снабжая лидеров информацией о достигнутых результатах и трудностях, вносят существенные коррективы в стратегию и тактику поведения масс;
— последователи. Их поведение характеризуется разной степенью активности и участия в организациях, они поддерживают цели, выдвинутые лидерами, считают их соответствующими своим интересам, которые они представляют достаточно четко, что и стимулирует их участие в политической деятельности;
— лидеры мнения, не влияя на поведение участников с точки зрения его организации, своей интеллектуальной деятельностью, прежде всего в публицистике, создают “поля” эмоционального и интеллектуального напряжения вокруг тех или иных проблем, делают их объектом всеобщего внимания; к ним обращаются за советом, но не за директивой для действия.

ЛИТЕРАТУРА
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 13—15.
Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. Ростов н/Д, 1996.
Гл.4.
Демидов А.И; Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 7. § 1,2.
Зеркчн Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д 1996.
С.325—329.
Мельник. В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 12. § 2.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск,
1997. Гл. 14. § 2.
15. Регуляция политического поведения
Важнейшим стимулом политической деятельности служит интерес, в его основе лежит та или иная проблема в жизни политической общности, понимание острой необходимости ее решения. Но для того чтобы факт понимания перерос в политическое действие, требуется новое звено — психологический импульс готовности к действию, который складывается из желания принять участие в действии и уверенности в возможности его успеха. Двигателями этой цепочки — от проблемы к действию по ее решению — могут быть различные мотивы: гражданский долг, информация, недовольство или стремление к реализации цели. В зависимости от доминирования основного мотива и формируется характер политического поведения: оно может быть чисто эмоциональным откликом на то или иное событие, являться продуманной, прагматичной акцией по последовательной реализации принятой программы или рассматриваться исполнителями как свершение определенной миссии по “освобождению”,
“завоеванию”, “восстановлению”.
На характер политического поведения оказывают влияние не только интерес и мотивация, которые возникают на его основе, но и внешние факторы:
— роль — форма поведения, которую выбирает участник политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками;
— статус или совокупность предполагаемых, возможных для данного субъекта моделей, типов политического поведения, функций, которые он готов на себя принять в политике;
— принадлежность к группе, социальной или политической общности, возникающей на основе установления между ее членами определенного вида социальных отношений;
— участие в организации — группе, созданной для осуществления определенных ролей в политике.
Регуляция политического поведения должна носить властный характер, использовать механизмы принуждения и авторитета, но она не может быть уподоблена технологической операции слежения и постоянного контроля, жесткого доминирования при минимизации инициативы и самостоятельности осуществляющих поведение субъектов.
Как только контроль за политическим поведением становится тотальным, инициатива, а вслед за ней участие и активность уходят, уступая место вялому исполнению указаний, или вообще замещаются политическим отчуждением. Поэтому регуляция обязательно должна оставлять место для инициативы и самостоятельности, ни в коем случае не сводиться к жестким предписаниям и давлению. При этом в полной мере должна учитываться коллективная природа политического поведения, его массовость, взаимодействие рациональных и иррациональных моментов, значительная зависимость от состояния и динамики коллективной психологии.

ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996.
Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс. 1993.
№4.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 12. § 2. Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл.14.§ 2.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.254—269.
16. Специфика массового поведения в политике
В большинстве политических процессов люди участвуют, как правило, не поодиночке, а соединенными в однородные и организованные группы
(классы, нации, профессиональные общности, общественные организации и т.п.). В качестве подобной группы могут выступать и случайные, временные образования (толпа на улице, участники собрания или митинга, демонстрации, аудитория той или иной передачи, зрители политической передачи). Люди, находясь в таком состоянии, приобретают специфические черты массы:
— статистичностъ —масса не представляет собой целостного образования, отличного от составляющих его элементов;
— стохастичность, вероятность. В массе случайность, неупорядоченность отношений между людьми, границы ее размыты, а состав неустойчив;
— ситуативность — характер действий массы полностью определяется местом, временем, поводом образования, видом ее деятельности или общения;
—разность состава, его межгрупповая природа;
— аморфность — отсутствие внутренней организации, структуры;
— анонимность — членам массы не интересны индивидуальные свойства, личностные качества друг друга.
Эти свойства, и прежде всего случайность образования, неоднородность состава, предопределяют специфическую манеру политического поведения людей, соединенных в такие общности. Она выражается в подавлении рациональности, резком преобладании чувства над разумом, ведущего к утрате личной ответственности.
При оценке и прогнозировании характера возможного поведения массы необходимо принимать во внимание наличие двух ее основных типов.
Во-первых, это публика, формирующаяся на основе интеллектуального взаимодействия. Ее составляют, например, читатели одной газеты, слушатели определенной передачи, люди, увлеченные тем или иным занятием, видом досуга. Тип связи, складывающийся здесь, в достаточной степени случаен, но он постоянен, более или менее устойчив.
Во-вторых, это толпа, возникающая на основе физического взаимодействия людей, например на митинге, в любом общественном месте, где их задерживают какие-либо внешние обстоятельства.
У публики отсутствует специальная организация, она разнородна, состоит из представителей различных социальных групп, повод ее образования достаточно случаен, но практически всегда она формируется на более или менее устойчивой, рациональной основе, ею, как правило, является или общая информация, или общий интерес.
Толпа не имеет устойчивых факторов общности, что практически блокирует способность отклика на связанную, логическую аргументацию, она ее просто выводит из зыбкого эмоционального равновесия и, наоборот, открывает возможность быстрого ответа на импульсивное, эмоциональное воздействие.

ЛИТЕРАТУРА
Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. Ростов н/Д, 1996.
Гл.11,12.
Грушин Б.А. Массовое сознание. М., 1987. Гл. 4—6.
Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М., 1994.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995.
Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1995.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 345—149. Политология:
Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.252—268.
17. Политическая деятельность
Политическая деятельность — это взаимодействие организованных и осуществляющих властные функции индивидов и групп.
При обращении к изучению политической деятельности внимание сосредоточивается на динамичном аспекте политики — разнообразных действиях, направленных на реализацию политических целей.
Характерные черты политической деятельности:
— концентрация усилий на общих проблемах, потребностях существования социальной целостности;
— рассмотрение государства, его институтов в качестве основного средства решения этих проблем;
— использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей.
Основные состояния политической деятельности:
— политическое отчуждение — состояние отношений человека и политической власти, которое характеризуется сосредоточением усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни политической. Политика рассматривается в сфере отчуждения как род деятельности, не касающийся реальных проблем, человеческих интересов, а контакт с политической властью — как дело крайне нежелательное. Здесь устанавливается чисто принудительный контакт с властью, государством через систему обязанностей, налогов, податей и т.д.;
— политическая пассивность — вид политической деятельности, в рамках которого субъект, а им может быть как индивид, так и социальная группа, не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы. Пассивность в политике не бездеятельна, это специфическая форма деятельности и форма политики, когда социальная группа реализует не свои собственные, а чуждые ей политические интересы. Видом политической пассивности является конформизм, выражающийся в принятии социальной группой ценностей политической системы как своих собственных, хотя они и не соответствуют ее жизненным интересам.
Критерием политической активности индивида или социальной группы служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы.
Характер политической активности значительно изменяется в зависимости от специфики проблем, ее вызывающих, времени возникновения задач, на решение которых она направлена, состава участников.
В современных условиях политическая активность имеет следующие характерные признаки:
— рост стремления граждан действовать вне традиционных форм политической активности и участия, вместо жестко оформленных политических партий предпочтение отдается политическим движениям без четко оформленной организованной структуры;
— объединение все чаще совершается не вокруг какой-либо партии, а вокруг проблемы, по поводу ее решения;
— растет количество граждан, интересующихся политикой, но одновременно падает численность партий;
— все больше людей склонны к независимой политизации, свое участие в политике они не связывают с принадлежностью к той или иной действующей политической силе, структуре, а стремятся действовать независимо.

ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 11.
Демидов А.И. Политическая деятельность. Саратов, 1987.
Залыгин И.Ю. Проблема оправданности насилия как политического средства
// Социально-политический журнал. 1995. № 5.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996.
С.306—325.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 9. § 1. Политология вчера и сегодня. М., 1990.
18. Цели и средства в политике
Политика по своей природе является целенаправленной деятельностью, использующей для достижения определенных целей соответствующие средства.
Цель в политике — это идеальный, желательный результат, ради которого осуществляется политическая деятельность.
Классифиция целей в политике проводится по следующим основаниям:
1) по их значению: общие (достижение всеобщего равенства, благополучия и т.п.) и частные (формирование правительства народного доверия);
2) по содержанию политики: социальные, экономические, идеологические, экологические, политико-юридические и другие;
3) по очередности: ближайшие, промежуточные, более отдаленные, конечные
(для конкретного политического процесса);
4) по сферам политической деятельности: внутренние
(внутригосударственные) и внешние (международные) и т.п.
Средства в политике представляют собой инструмент достижения целей, превращения идеальных стремлений в реальные действия и результаты. Это совокупность возможностей осуществлять политику и власть и использовать их в интересах общества или каких-либо политических сил.
Нередко в политической жизни используются такие средства, как забастовки, пропагандистские кампании, вооруженные действия, популистские обещания, критика политических оппонентов, запугивание людей, митинги, демонстрации, выборы, референдумы, этические и правовые нормы, традиции, и т.д. Они могут быть жесткими (крайними), нацеленными на быстрое, без задержки на промежуточных этапах, получение желаемого результат и мягкие (умеренные), использование которых дает множество промежуточных результатов, требует большего времени и не порождает столь острых конфликтов, как первый тип средств.
Между целями и средствами существует взаимозависимость, своеобразное взаимодействие. С одной стороны, цель во многом предопределяет используемые средства, а с другой стороны, средства, влияя на достигнутый результат, определяют реалистичность или утопичность цели, корректируют ее основные параметры, вплоть до отказа от тех идеалов, которые оказались на сегодняшний день недостижимы.
Искусство политики состоит в умении соизмерять ее цели и средства, в умении использовать в оптимальном варианте те или иные средства для достижения конкретных целей.
Однако для реализации политических целей приемлемы далеко не любые средства. От тех целей, достигнуть которые можно лишь с помощью явно антигуманных действий, следует отказаться. Думается, нельзя признать оправданным и принцип, согласно которому цель оправдывает средства. литература
Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1990. С. 272—273.
Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1995. С. 47—49.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 190—193.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С. 71.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. С. 217—222.
Платон. Государство // Платон. Соч.: В 3 Т. М., 1971. Т. 3. Ч. 1. С.
459.
Политические проблемы теории государства. М., 1993.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 4.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997.
С.66—77.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 389—390.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. Гл. 4.
19. Политический прогресс и его критерии
Политический прогресс — это направленность развития политических отношений по линии их совершенствования, нарастания полноты отражения в политической системе разнообразных социальных интересов, в большей степени учета человеческого разнообразия и свободы.
В качестве критериев политического прогресса выделяют следующие параметры существования политических систем:
— степень структурной дифференциации политических отношений, разнообразие функций. О достаточно высокой степени их развития свидетельствует, например, наличие в обществе разделения исполнительной, законодательной и судебной властей. И, наоборот, их сосредоточение в одном органе или человеке — верный признак примитивизации политических отношений, наступающей в силу тех или иных причин;
— характер стимулов политической деятельности: в ходе политического прогресса происходит переход от внешних к внутренним стимулам, движение от предписаний к вовлеченности, рост значения в регуляции политического поведения людей внутренней сознательной мотивации инициативы субъекта политического действия;
— наличие в рамках определенной системы политических отношений специального компонента или органа, способного к точной, критичной оценке, а не апологетике собственного состояния. Эту роль выполняет прежде всего общественное мнение, свободная печать, независимые от правительства исследовательские организации;
— нарастание роли знания, рационализации в осуществлении политических функций, в планировании и управлении в сфере политики, постепенное освобождение политического сознания от давления мифологических представлений, мистической символики, выход политики из подчинения религиозному истолкованию действительности.
Эти критерии политического прогресса не изолированы друг от друга, их необходимо использовать во взаимосвязи с учетом того, что каждый отражает лишь определенный аспект политического прогресса, но не весь его в целом. литература
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 4. § 4.
Ильин В.В., Панарин АС., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России.
М., 1996.
Ковалев А.М. Многомерность общественного процесса и политики // Вестник
МГУ. Сер. Политические науки. 1996. № 1.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 13. § 3.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 282—297.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.354—368.
20. Соотношение экономики, политики и права
Экономика — это совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития социальных производительных сил, способ производства конкретного общества.
Политика — это система отношений между людьми, которые возникают по поводу организации и использования государственной власти в обществе.
Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов, религии, нации и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Существуют две принципиальные точки зрения в рассмотрении соотношения данных понятий. Одни ученые считают, что между этими понятиями нет приоритетного. Первичными факторами развития и функционирования общественных отношений (в том числе производственных, политических, правовых) выступают интересы людей. В определенных случаях интересы получают реализацию прежде всего в праве и лишь затем претворяются в другие сферы социальных связей. Здесь можно говорить о приоритете права перед экономикой (например, в эпоху буржуазных революций в Западной
Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения).
Но бывает и наоборот, когда интересы сначала претворяются в новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. Здесь уже можно говорить о приоритете экономики над правом. Политика же выступает посредником между данными явлениями и соответственно понятиями.
Согласно второй точке зрения экономика определяет политику и право.
Последние являются надстроечными категориями и зависят от базиса
(способа производства). Однако эта доминирующая роль проявляется лишь в конечном счете, ибо политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на нее, стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений.
Политика здесь тоже выступает в виде посредника между экономикой и правом.
Соотношение же между политикой и правом проявляется в двух вариантах: в первом определяющим фактором выступает политика, во втором — право.

ЛИТЕРАТУРА
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996.
Т. 1.Тема 4.
Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 6—8.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 7.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Тема 31.
Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 7.
Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лекция
8.
Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1. С.
89—102.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной.М., 1996. Гл. 12.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. Гл. 7,17.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов.
М., 1997. Гл.6.
Теория государства и права / Под ред. М.Н.Марченко. 2-е изд. М., 1996.
Лекция 8.
Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.
Саратов, 1994. С. 10—23.
21. Теория власти и властных отношений
Власть как важнейший элемент социальных отношений фокусирует в себе следующие основные признаки:
— это вид управления, регулирования и контроля, способность распоряжаться силами, возможностями, ресурсами, которыми располагает человеческое сообщество;
— это средство упорядочения социальных отношений, проявление человеческой культуры, связанное с мерой, правилом, нормированием отношений людей, с принятием или наложением на них определенных ограничений в поведении и деятельности;
— несомненен волевой характер власти, благодаря ей действия людей приобретают целенаправленность, власть изменяет поведение через изменение мотивов и целей людей;
— власть явно связана с дифференциацией, структурированностью человеческих сообществ, выражается в отношениях асимметрии, иерархии, в арсенале ее действий могут быть жестокость, подавление, эксплуатация.
Существует очевидная опасность бесконтрольной власти, порождающая большое значение ее регулирования и контроля.
Необходимость власти порождена по крайней мере двумя следующими обстоятельствами: потребностью управления, осуществления общих целей при наличии многообразия интересов, ценностей, потребностей; невозможностью достижения полноты информационного обеспечения управленческого решения. Власть в этом случае служит средством преодоления информационного дефицита через силовое, принудительное решение.
Две основные характеристики власти делают ее важнейшим инструментом политики, предопределяют взаимное тяготение друг к другу этих явлений.
Во-первых, это мощный управленческий ресурс, выражающийся в способности власти ограничивать роль случайности в социальной жизни, т.е. осуществлять управление.
Во-вторых, это ресурс влияния, воздействия на других людей со стороны тех, кто властью обладает, наделяющий их способностью осуществления своей роли вопреки сопротивлению других людей. Поскольку в сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, появляется потребность преодоления сопротивления других людей и сил и как следствие — необходимость реализации политики во властной форме.

ЛИТЕРАТУРА
Амелин В.Н. Власть как общественное явление // Социально-политические науки.1991.№ 2.
Болл Т. Власть // Полис. 1993. № 5.
Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М., 1994. Гл. 3. § 2.
Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально- политический журнал. 1994. № 3—6,7—8.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 11. § 1. Политология:
Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С. 102—109
Пушкарева Г.В. Власть как социальный институт // Социально-политический журнал. 1995. № 2. Философия власти. М., 1993.
22. Сущность и особенности политическойы власти
Политическая власть — это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.
Признаки политической власти:
— делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;
— использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;
— наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.
Необходимый компонент политической власти — государство с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме. Государство — это инструмент организованного насилия, обладающий монопольным правом на издание законов в обществе. Его значение не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать. Как сказал русский философ B.C. Соловьев, “государство существует для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а не для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад”.
Политическая, государственная жизнь действительно постоянно колеблется между двумя противоположными полюсами: невмешательством государства в общественную жизнь и полным контролем над нею. Видя во власти мощный социальный фактор социальной упорядоченности, а в безвластии — очевидную опасность дезорганизации и саморазрушения социальной системы, необходимо понимать и то, что отнюдь не всякая власть — управленческое и социальное благо. Эффект использования власти в значительной степени определяется ее социальным содержанием — способностью действовать в согласии или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых, а управленческая эффективность оказывается таким образом сопряженной с ее социальной сущностью.

ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 7.
Куббель Л.Е. Очерки потестарно-политической этнографии. Л., 1988.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 11. § 1. Политология:
Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл.4.§1.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.М. Марченко. М., 1997. С.
102—109.
Политология: Курс лекций / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл. 3.
§1—3.
Философия власти. М., 1993.
23. Природа и функции политической власти
Политическая власть возникает, формируется в ходе реализации потребностей управления, регулирования общественных отношений. Она действует как принудительная форма снятия порождаемых различием интересов противоречий и конфликтов, структурирования и укрепления человеческих сообществ. В сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, поэтому существует необходимость преодоления сопротивления других людей и сил, и политическая власть реализуется в принудительной форме.
Функции политической власти как инструмента социального управления:
— сохранение социальной целостности;
— реализация потребностей и интересов осуществляющих властные функции социальных групп;
— регулирование социальных отношений, поддержание стабильности в функционировании социального организма. Политическая власть должна обеспечить сочетание разных сторон, отраслей социальной жизни таким образом, чтобы они действительно дополняли, а не подрывали существование друг друга;
— поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга.
Разрыв и противопоставление функций политической власти может существенно ослабить и дестабилизировать всю систему социальных отношений, привести общество к социальному кризису. Условием обеспечения оптимальности в сочетании функций политической власти служит некоторая степень автономии государства от взаимодействующих в обществе интересов, возвышения над ними. Политическая власть достигается при условии, если интересы государства преобладают, доминируют в случае конфликта с интересами политически и экономически господствующих социальных групп.

ЛИТЕРАТУРА
Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М., 1997. Гл. 3.
Залыгин И.Ю. Политическое насилие в системе власти // Социально- политический журнал. 1995. № 3.
Куббель Л.Е. Очерки потестарно-политической этнографии. Л., 1988.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.102—116.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.
Малько. М., 1997. С. 43—48.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл.3. § 1—5.
Шабо Ж.Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления // Полис. 1993. № 3.
24. Типы истолкования власти
В истолковании власти и причин ее возникновения в обществе существует несколько традиций, сохраняющихся в литературе с древних времен. Уже сам этот факт указывает на то обстоятельство, что каждая из них фиксирует лишь один из многочисленных аспектов власти, которые в реальных процессах ее генезиса и функционирования взаимодействуют друг с другом.
Основные типы истолкования власти:
1) биологический (К. Лоренц, Дж. Уилсон). В его рамках власть рассматривается в качестве механизма обуздания, связывания человеческой агрессивности, укорененной в наиболее глубоких инстинктах человека как биосоциального существа, сама же агрессия рассматривается как инстинкт борьбы, направленный против собратьев по виду и существующий как у животных, так и у человека;
2) социально-экономический (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Причина и сущность власти видится в неравенстве и расколе общества на враждебные классы, в необходимости обеспечения управления делами социальной целостности в условиях нарастающей социальной дифференциации и борьбы. Генезис власти связывается со спецификой экономической дифференциации общества, в рамках которой “комбинированная деятельность, усложнение процессов, зависящих друг от друга, становятся на место независимой деятельности отдельных лиц. Но комбинированная деятельность означает организацию, а возможна ли организация без авторитета?”. (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. С. 303);
3) философско-рационалистический. При таком подходе власть рассматривается в качестве следствия, порождения самой специфики рационального человеческого сознания, заложенной в ней неискоренимой тенденции к доминированию, подчинению как окружающего мира, так и себе подобных. Власть — это способ мышления, связанный со стремлением к обеспечению господства над природой и над другими людьми;
4) философско-иррационалиспшческий. Для Ф. Ницше власть — это воля и способность к самоутверждению. 3. Фрейд и его последователи делают акцент на инстинктивной, психологической природе стремления к власти и к повиновению, находя его источники в самой структуре человеческого бессознательного, формирующейся под воздействием социальных условий, связанных с ранним детством, сексуальным подавлением, образованием, культивирующим страх, услужливость и повиновение.

ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений//Государство и право. 1995. № 11.
Власть. Очерки современной политической философии Запада. М., 1989.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 11. § 1.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С.90—95.
Тоффлер О. Проблемы власти на пороге XXI в. // Свободная мысль. 1992.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.
104—107.
Философия власти. М., 1993.
25. Легитимность политической власти и ее типы
Легитимностъ означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.
Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.
Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им.
Легитимность и легальность (законность) власти не совпадающие понятия.
Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то
Легитимность — это доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение,— легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.
Типы легитимности политической власти:
1) рациональный — власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;
2) идеологический — власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;
3) традиционный — власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;
4) харизматический (персональный) — власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от Бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.
Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в “чистом виде”. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.
О степени легитимиости политической власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму.
Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки массами, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими. литература
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 94—96.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С.
104—108.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. С. 228.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 116—120.
Основы политологии / Под ред. А.И. Демидова. Саратов, 1993. Гл. 3.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 73—76.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.
95—101.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 151—154.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 55—58.
Пугачев B.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. С.
117—120.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 137—139.
Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова,
А.В. Малько. Саратов, 1994. С.102—113.
Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.
26. Структура политики: объекты, субъекты, ресурсы
Структура политики включает в себя самые разнообразные компоненты: людей, организации, отношения, действия, программы и эмоции, которые определяют характер и направленность этих действий. Но все многообразие этих компонентов может быть сведено к трем группам.
Объекты политики — фрагменты политической реальности, на изменение, преобразование или поддержку которых направлено политическое действие.
Субъекты политики — носители политического действия. Очевидно многообразие субъектов политических отношений, в качестве которых могут выступать и отдельные люди, и социальные группы, и институты, и движения. Их общей чертой служит наличие интересов, сферой реализации которых являются политические отношения. Особенно велика роль таких субъектов политики, как классы (объединяющие людей с одинаковым типом отношения к собственности) и нации (группы людей, объединенные одним языком, культурой, психическим складом, территорией, общностью экономической жизни). Именно во взаимодействии между ними формируется тот круг проблем и интересов, которые, будучи восприняты или отражены отдельными личностями, движениями, партиями, институтами и организациями, требуют для своего решения обязательного вмешательства государственной власти.
Следует иметь в виду, что в политике, как и в любой иной сфере отношений, нет устойчивого закрепления атрибутов субъекта или объекта за постоянным носителем — все участники политических отношений обладают сознанием и волей и в зависимости от конкретной ситуации могут выступать в качестве объекта (когда политическое действие направлено на него) и в качестве субъекта (когда он сам служит источником, носителем политического действия). Так, государство служит объектом политики, когда на него, его политические институты направлено воздействие тех или иных политических сил, но оно может быть и субъектом политики, когда само активно вмешивается в регуляцию социальных отношений.
Ресурсы политики — элементы материальной и духовной среды, которые, будучи вовлечены в политику, используются субъектами для воздействия на объекты политики с целью их изменения. Можно выделить три группы ресурсов политики:
1) материально-технические, включающие в себя технические и информационные средства, энергетические, продовольственные и иные материалы;
2) человеческие — масса людей, принимающая активное или поддерживающее участие в политическом действии, уровень их активности, степень вовлеченности в политические процессы;
3) духовные — эмоциональный настрой участников политического действия, степень понимания и поддержки ими основных программных целей и установок.

ЛИТЕРАТУРА
Ануфриев Е.А. Субъективные основы и субъекты политики // Социально- политический журнал. 1996. № 4.
Демидов А. И., Федосеев А. А. Основы политологии. М., 1996. Гл. 4. § 2.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С.155—158.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.М. Марченко. М., 1997. С.
116—135. Гл. 3. § 2; гл. 5. § 1.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997.
Социальные ресурсы и социальная политика. М., 1992.
Тоффлер О. Смещение власти: Знание, богатство и принуждение на пороге
XXI в. М., 1991.
27. Власть и оппозиция
Различие мнений, интересов, позиций, направлений политической жизни, порождаемое самой природой политики, ставит вопрос об отношениях между силами, обладающими политической властью, и теми, кто борется против них. Характер практического решения этого вопроса зависит от типа политической системы. В тоталитарных, авторитарных политических системах эти отношения антагонистичны, ни власть, ни оппозиция не признают права на существование друг друга, между ними возможны только отношения отбрасывания, подавления. Политика в этом случае становится зоной уголовного преследования, военного противостояния.
В демократической политической системе открывается возможность сосуществования, конструктивного взаимодействия как политических сил, обладающих государственной властью, так и тех, кто ей противостоит, оспаривает — оппозиции. Оппозиция может использовать разные формы взаимодействия с властью и влияния на нее.
Лояльная оппозиция действует как часть политической системы, соблюдая ее основные законы и принципы, отказывается от использования силы во взаимодействии с властью. Ее представители входят во все элементы политической структуры демократического общества, открыто и активно участвуют в политической жизни. Формы участия могут быть достаточно многообразны: избирательная деятельность, критика правительства и его действий, разнообразные формы влияния на принятие политических решений, иногда даже участие представителей оппозиции во властных структурах
(конструктивная оппозиция). Власть и оппозиция в этом случае, несмотря на наличие очевидных противоречий, готовы к диалогу, сотрудничеству, особенно в сложных, кризисных условиях жизни общества.
Нелегальная оппозиция в силу разнообразных причин, зависящих как от правительства, так и от нее самой, исключается из политической системы, а ее права и притязания не признаются, а подавляются властными структурами. Нелегальная оппозиция осуществляет скрытую политическую деятельность, часто использует (или ее вынуждают использовать) насильственные средства борьбы.
Полулегальная оппозиция включает политические силы, которые воздерживаются от открытого вызова и противостояния по отношению к власти, но и не сотрудничают с ней, терпимо относятся к действиям других политических сил, выходящих за рамки разрешенного в данном обществе законом. литература
Васильев В.А. Оппозиция как социальное явление // Социально- политический журнал. 1996. № 5.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д 1996.
С.176—189, 442—483.
Клямкин ИМ. Посткоммунистическая демократия и ее исторические особенности в России // Полиыс. 1993. № 2.
Мальцев В. А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 11. § 3.
Политология: Краткий энциклопедический словарь-справочник. М., 1997.
Салмин A.M. Политический процесс и демократия // Социально-политические науки. 1991. № б.
Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.
28. Политический режим: понятие и признаки
Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
Согласно одной точке зрения понятия “политический режим” и
“государственный режим” можно расценивать как тождественные.
Согласно другой точке зрения понятие “политический режим” более широкое, чем понятие “государственный режим”, ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.
Политический режим — это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории “политический режим” и “политическая система” тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично).
Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.
Признаки политического режима:
— степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
— соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
— гарантированность прав и свобод личности;
— характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
— степень реализации политической власти непосредственно народом;
— положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
— место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
— соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
— характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;
— тип политического поведения;
— характер политического лидерства;
— учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
— доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
— степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
— принципы взаимоотношения общества и власти;
— политическое и юридическое положение и роль в обществе “силовых” структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);
— мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
— существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории
“политический режим”.

ЛИТЕРАТУРА
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 51—53.
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. Гл. 3.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996
С.161—172.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права М 1996 С.32—37.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994
С.36—51.
Марченко МЛ. Теории государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 296.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.
164—183.
Политология/ Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 136—153.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 106—110.
Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран.
Свердловск, 1989.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.5.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994 С.
55—60.
29. Демократический режим
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический.
Понятие “демократия” означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция,
Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства. Признаки демократического режима:
— население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии
(через выбираемые им представительные органы);
— решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
— существование гражданского общества с его развитой структурой;
— реальное осуществление правового государства;
— выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
— легитимность государственной власти;
— “силовые” структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;
— доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
— во всех сферах общественной жизни господствует закон;
— провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
— в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип
“дозволено все, что не запрещено законом”;
— политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);
— гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;
— реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную
(призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную
(призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).
Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти. литература
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 53.
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. Гл. 3.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С.
36—37.
Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
С.49—51.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С.
314—317.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.
173—183.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 139—141.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 106—107.
Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран.
Свердловск, 1989.
Теория государства и права / Под ред. Н.И, Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.5.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. М., 1993.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
С.55—60.
30. Авторитарный режим
Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода “компромисс” между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой стороны, жестче, антинароднее, чем демократический.
Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа.
Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).
Признаки авторитарного политического режима:
1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно- распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
3) роль представительных органов власти ограничена властным субъектом, хотя они и могут существовать;
4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти;
7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода
“полугласность”;
8) отсутствие единой идеологии (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям);
9) отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, как это наблюдается в тоталитарном политическом режиме;
10) существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности, ибо все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняются;
11) права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте
(прежде всего в политической сфере);
12) личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;
13) “силовые” структуры обществу практически не подконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;
14) роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма лидер не харизматический.

ЛИТЕРАТУРА
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 52.
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. Гл. 3.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д. 1996. С.
164—166.
Канетти Э. Масса и власть. М., 1997.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 35.
Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 58—61.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С.
46—49.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 314-
317.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 15—16. Политология
/ Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 144—150.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997.
С.171—173.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 108.
Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран.
Свердловск, 1989.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.5.
Чиркин B.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С.
55—60.
31. Тоталитарный режим
Понятие “тоталитаризм” в буквальном смысле слова означает “весь”,
“целый”, “полный”. В каждой из стран, где возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки тоталитарного политического режима:
1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о “единстве”, “слиянии” власти и народа;
3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
4) абсолютная “правовая”, а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе “дозволено только то, что прямо разрешено законом”;
5) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена “ореолом тайны” и недоступна для контроля со стороны народа;
6) доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
9) экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная;
10) наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется плюрализм;
11) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
12) бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества;
13) отсутствие правовой государственности и гражданского общества;
14) государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами. литература
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 51.
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. Гл. 3.
Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С.
166—169.
Канептш Э. Масса и власть. М., 1997.
Каманина Т.В., Катании А.В. Основы российского права. М., 1996.
С.33—34.
Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 53—58.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
С.42—46.
Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. С. 314—317.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.
167—171.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 141—144.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 108.
Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран.
Свердловск, 1989.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.5.
Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.
Саратов, 1994.
32. Политическая система общества: понятие и структура
Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятие “политическая система” показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.
Понятие “система” означает в политологии все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.
Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория
“политическая система” позволяет более четко понять политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.
Политическая система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.
Структура политической системы:
— политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
— политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
— социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
— политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
— политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория “политическая власть”. Именно понятие “власть” наиболее полно характеризует процесс функционирования политической системы.

ЛИТЕРАТУРА
Белов Г. Эволюция нормативности политической системы современного российского общества // Общественные науки и современность. 1996. № 1.
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. Гл. 9.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 12.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. Лекция
5.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества.
Саранск,1995.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
Лекция 2.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл.13.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 4.
Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая Политология. М.,1993. Гл. 2.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 273—277.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 5.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл.
7.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1997.
Гл. 11.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.7.
Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. № 5.
Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость.
М.,1993.
33. Функции политической системы
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях.
Выделяют следующие функции политической системы:
1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);
2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);
3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);
5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);
7) политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он “включается” в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);
8) легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 12.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. Лекция
5.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
Лекция 2.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл.13.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9.
Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993. Гл. 2.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 4.
Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 2. С.
85—90.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 5.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск. 1997. Гл.
7.
Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость.
М.,1993.
34. Типология политических систем
Категория политической системы выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить различные элементы политической жизни, выяснить характер их взаимодействия, с другой — представить политику как некую целостность, выделить общие черты политической жизни в разных странах, сопоставить разные типы ее организации. В этом случае можно говорить о различных типах политических систем. Ясно, что поскольку основания выделения и сопоставления способов организации политической жизни могут быть разные, то различными оказываются и типологии политических систем.
В зависимости от исторического опыта и традиций выделяют национальные типы политических систем, по господствующим способам управления и разрешения политических противоречий их подразделяют на командную
(ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (где управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную
(нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).
В зависимости от характера господствующего политического режима политические системы бывают демократическими, авторитарными и тоталитарными.
Характерные черты политической системы демократического типа:
— правление большинства;
— свобода критики и оппозиции правительству;
— защита меньшинства и, в свою очередь, его лояльность политическому сообществу;
— право народа на участие в решении государственных дел; уважение и охрана права человека.
Характерные черты авторитарной политической системы:
— использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;
—ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;
— централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;
— сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.
Характерные черты тоталитарной политической системы:
— отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;
— стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью (Ф. Хайек);
— ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;
— радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

ЛИТЕРАТУРА
Борисов, Л.П. Политология. М., 1996. С. 78—83.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д 1996. С.
128—136.
Краснов Б.И. Политические системы // Социально-политический журнал.
1995. №3.
Мирский Г.И. Авторитаризм и демократия: две модели // Полис. 1997. №6.
Сумбатян Ю.Г. Тоталитаризм как категория политической социологии
//Социс.1994.№1.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С.
107—114.
Хайек Ф.А. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. № 10—12.
Чиркин В.Е. Глобальные модели политических систем современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. № 5.
35. Место и роль государства в политической системе общества
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение понятия “политическая система общества” и раскрыть ее структуру (см. ответ на вопрос 32).
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов
(классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.
Государство представляет собой универсальную территориальную форму организации политической власти в социально неоднородном обществе.
Государство — своего рода стержень институционального оформления политической власти.
Понятия “государство” и “политическая система общества” соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму “общеобязательности”. Влияние же любого другого социального института в лучшем случае распространяется на его добровольных членов или приверженцев.
Всеобщее значение велений государственных органов обусловлена самим фактом существования общества, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем.
Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, Пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно обладает следующими признаками:
— выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
— интегрирует общество, придает ему качества единого социального организма независимо от имеющихся политических различий и противоречий;
— является носителем государственного суверенитета;
— располагает специальным аппаратом (публичной властью),
Предназначенным для управления обществом;
— обладает “силовыми” структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);
— имеет, как правило, монополию на правотворчество;
— владеет специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.). литература
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. Гл. 9.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 12.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. Лекция
5.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
Лекции 2,5.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл.13.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 4.
Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М.,1993. Гл. 2.
Основы политологии / Под ред. А.И. Демидова. Саратов, 1993. Гл. 5.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 5. ,
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1997.
Гл.11.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997.Гл.7.
Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.
Саратов, 1994. С. 61—88.
36. Происхождение государства
Государство — политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.
Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания о причинах его происхождения. В разных теориях высказываются различные причины возникновения государства: в теологической — Божественная сила; в договорной — сила разума, сознания; в психологической — факторы психики человека; в органической — биологические факторы; в материалистической—социально-экономические факторы; в теории насилия — военно-политические факторы и т.д.
В литературе выделяются и некоторые другие условия, влияющие на образование государства: географические, этнические, демографические, информационные и иные.
Таким образом, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве главной, определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения, прежде всего социально- экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.
Формирование государства — длительный процесс, у различных народов мира он шел разными путями.
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма возникновения государства, как “азиатский способ производства” (Египет,
Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказа лись социально-экономические структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность и другие. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.
По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.
Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства из классовых антагонизмов, развившихся внутри родового строя.
В Риме образование государства было ускорено борьбой бесправных плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).
Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Ряд ученых придерживаются мнения, что Германия, Россия и некоторые другие'государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками — знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

ЛИТЕРАТУРА
Борисов Л.П. Политология. М., 1996. С. 44—45.
Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 1.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
С.67—69.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 4.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 148—149;
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Тема 5.
Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1.
С.204—207.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 132—133.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 184—186.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. С.
253—255.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997.Гл.2.
Теория государства и права. Ч.1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен- герова. М., 1995. Тема 2.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.
Лекция 2.
Теория государства и права/ Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов.
М., 1997. Гл.5.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
М., 1985.
37. Понятие и признаки государства
Центральным институтом политической системы общества является государство. Термин “государство” в политологии обычно употребляется в двух значениях: в широком смысле (как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти; в этом значении говорят, например, о российском, французском, болгарском и т.п. государствах) и в узком, собственном смысле слова. Последнее понимание — строго научное. В его рамках государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов
(классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.
Признаки государства, отличающие его от социальной власти родового строя и других структур политически организованного общества:
1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и Другие учреждения);
2) система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной и т.п., а также для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);
3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т.д.);
4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);
5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения
(возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).

ЛИТЕРАТУРА
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. С.
139—140.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996.
С.14—18.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С.
70—72.
Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 24—34.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 149—153.
Общая теория права и государства/Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Тема 5.
Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1.
С.203—204.
Политология / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995. Гл.
5.
Политология/ Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 119—120.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 135—136.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 188—189.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997.
С.252—253.
Теория государства и права /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.2.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б. Вен- герова. М., 1995. Тема 2.
Теория государства и права/ Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов.
М., 1997. Гл. 9.
Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.
Саратов, 1994. С. 67—72.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
М.,1985.
38. Государственный суверенитет
Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство.
Государство обладает высшей властью в пределах собственных границ, ибо само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима.
Верховенство государственной власти означает:
— ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;
— монопольную возможность применения таких средств воздействия
(принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;
— осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правопримени-тельной и правоохранительной);
— прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.
Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально- государственные интересы.
Понятие “суверенитет” имеет для государства такой же смысл, что и понятие “права и свободы” для человека. Суверенитет государства включает экономические, политические и правовые аспекты.
Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.
Политическая основа суверенитета заключается в существовании стабильного, сложившегося государства, наличии достаточно развитой политической организации власти.
Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориаль ную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.
Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особый субъект политических отношений, как главный компонент политической системы общества. литература
Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1995. С. 102—104.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
Лекции 71—74.
Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. С. 317.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 101—102.
Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 2.
С.204.
Политические проблемы теории государства. М., 1993.
Политология / Под ред. А.А. Радупина. М., 1996. С. 135.
Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997.
С.189.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 367—369.
Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994. 50/50: Опыт словаря нового мышления. М., 1989. С. 513—522.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 81. Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.
Саратов, 1994. С.69.
39. Государственная власть как особая разновидность социальной власти
Прежде чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.
Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государственная власть
— более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, общественными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, понятие
“политическая власть” тождественно понятию “государственная власть”, так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.
Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерные черты государственной власти:
— распространяется на все общество;
— носит публично-политический характер;
— опирается на государственное принуждение;
— осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
— имеет систему налогов;
— делит население по территориальному признаку.

ЛИТЕРАТУРА
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
Власть: Очерки современной политической философии Запада. М., 1989.
Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право.1994.№ 7.
Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль // Маркс К.,
Энгельс Ф. Соч. Т. 4.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 100—116.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Тема 22.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 40—45.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. Гл. 7.
Теория политики / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько. Саратов, 1994.
С. 61—73.
Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. Гл. 3.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл.1.
Энгельс Ф. Об авторитете // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18.
40. Сущность государства
Определение природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу политической науки ввиду многогранности и сложности данного социального образования.
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.
При рассмотрении сущности государства важно учитывать, во-первых, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); и, во-вторых, чьим интересам служит данная организация
(содержательная сторона).
В изучении сущности государства можно выделить несколько подходов:
1) классовый, в рамках которого государство определяется как организация политической власти экономически господствующего класса. В таком понимании функции государства ограничиваются весьма узкими целями: главным образом как средство для обеспечения интересов господствующего класса. Первоочередное удовлетворение интересов каких- либо классов не может не вызывать сопротивления у других слоев населения. Отсюда проблема в постоянном “снятии” напряженности в обществе с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы, как правило, отходят на второй план;
2) общесоциальный, в рамках которого государство определяется как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. При таком подходе роль государства уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, при преимущественном применении такого метода, как компромисс.
Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы в понимании сущности государства, в рамках которых, соответственно, религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства. Указанные подходы не исключают друг друга и в своей совокупности помогают раскрыть сущность и специфику того или иного государства как политического института.
Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства, в зависимости от исторических условий, на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

ЛИТЕРАТУРА
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Байтин
М.И. Сущность и основные функции социалистического государства.
Саратов,1979.
Ильин И.А. О государстве // Ильин И.А. Собр. соч.: В 10 т. Т. 1. М.,
1993. Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань,
1994.
С. 69—70.
Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева,
А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 3.
Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Ленин В. И.
Поли. собр. соч. Т. 37.
Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Тема 20.
Политология / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995.
Гл.5.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 118—121.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 133—136.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 187—188.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.3.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория права/Под ред. А.Б. Венгерова.
М., 1995. Тема 4.
41. Функции государства
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства (если цель общества — то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства ее достижения, то функции — лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности).
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер); в зависимости от значения — на основные и неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внутренние и внешние.
Внутренние функции современного Российского государства:
1) функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2
Конституции Российской Федерации, согласно которой “человек, его права и свободы являются высшей ценностью”);
2) экономическая функция (здесь весьма важны вопросы о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.);
3) функция налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п.);
4) функция социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и других; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);
5) экологическая функция (с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.);
6.) культурная функция (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования).
Внешние функции современного Российского государства:
1) функция обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);
2) функция поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массовогоуничтожения и новейших военных технологий; участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);
3) функция сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.
Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь при базировании ее на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество. литература
Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического государства.
Саратов, 1979.
Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.
Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 4.
Кашанина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996. С.
20—25.
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С.
77—84.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 153—156.
Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе //
Государство и право. 1993. № 6.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. Темы 20,23.
Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М.,
1993. С. 28—38.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 121.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 136—138.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 189—190.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл. 4.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б.
Венгерова. М., 1995. Темы 6,8.
Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение//Государство и право. 1992. № 9.
42. Типология государств
Типология государств — это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
При формационном подходе главным критерием являются социально- экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (К.Маркса, Ф.Энгельса), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический
(в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм).
Достоинства формационной типологии.
— продуктивна сама идея делить государства на основе социально- экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;
— она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства. Слабые стороны:
— формационная типология во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда “вписывается” в начерченные для нее схемы;
— недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.).
В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки — культурные, религиозные, национальные, психологические и другие. Так, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п.
Достоинства цивипизационной типологии:
— выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;
— в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более “заземленная” типология государств.
Слабые стороны:
— недооцениваются социально-экономические факторы;
— по сути дела это типология не столько государства, сколько общества.

ЛИТЕРАТУРА
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 3.

Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч. Т. 39.
Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 5.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 160—165.
Панфилова Т.В. Формационный и “цивилизационный” подходы: возможности и ограниченность // Общественные науки и современность. 1993. №6.
Политология / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995.
Гл.5.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 191—192.
Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов,
1984.
Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.
Гл.3.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б.
Венгерова. М., 1995. Тема 4.
Тойнби А.Д. Постижение истории. М., 1991.
Шпенглер О. Закат Европы. Т. 1. М., 1993. Т. 1.
43. Форма государства
Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам. Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии “форма государства”.
Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Если категория “сущность государства” определяет, в чем заключается главное, закономерное в государстве, то категория “форма государства” — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
От формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.
Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально- экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.
Элементы формы государства:
— форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);
— форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, фе- деративные и конфедеративные);
— политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы). литература
Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции //
Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 5—16.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.
С.84—89.
Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.
Гл.5.
Мельник В.А. Политология. Минск, 1996.С. 156—160. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21.
Политология/Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 121—129. Политология
/ Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 138—143.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 192—200.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997.
С.263—270.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. Гл. 9.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. Лекция
5.
Теория государства и права. 4.1. Теория государства / Под ред. А.Б.
Венгерова. М., 1995. Темы 5,8.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл.2.
44. Форма государственного правления
Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
Верховной государственной властью являются глава государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.
В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия (от греческого — “единовластие”) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).
Признаки монархии:
— власть передается по наследству;
— осуществляется бессрочно;
— не зависит от воли населения.
Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т.п.).
Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.
Республика (от латинского — “государственные, общественные дела”) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
— выборность власти;
— срочность;
— зависимость от воли избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия,
Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария.
Австрия и др.) — совместно президент и парламент.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — “запрет”) на решения законодательного органа.
В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер- министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.
Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. литература
Кулябин А.И. Президентство — лучшая ли это форма исполнительной власти?
// Государство и право. 1992. № 8.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С.
84—86.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,
1996. С. 303—309.
Мельник. В.А. Политология. Минск, 1996.С. 156—158. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21.
Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1. С.
209—214.
Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 122—124.
Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 138—142.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 192—196.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение и политологию. М., 1997. С. 263—
268.
Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. Гл. 9.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.5.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б.
Венгерова. М., 1995. Тема 5. С. 107—119; Тема 8.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.
Лекция 6.
Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С.
30—38.
45. Соотношение типа и формы государства
Отвечая на данный вопрос, следует подчеркнуть, что понятия “тип государства” будет использоваться с позиции формационного подхода, а
“форма государства” по сути дела означает форму правления.
Тип государства — это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации.
С одной стороны, государства каждого типа облекаются во множество форм
— в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства. В частности, для рабовладельческого типа были характерны монархии (древневосточные деспотии — Египет, Вавилон, Ассирия, Китай,
Индия; Римская империя) и республики (аристократические, например
Римская в период с VI по I в. до н. э., и демократические, например
Афинское государство); для феодального типа — монархии
(раннефеодальная, монархия периода феодальной раздробленности, сословно- представительная, абсолютная) и городские республики (Венеция, Генуя,
Новгород, Псков и др.); для буржуазного типа — демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные
(ограниченные) монархии; для социалистического типа — Парижская
Коммуна, советские республики и республики народной демократии.
С другой стороны, государства определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так, например, сословно- представительная монархия — принадлежность лишь феодального государства в известный период его развития, а парламентская монархия и демократическая республика свойственны буржуазному типу государства.
Государства каждого данного типа не могут воплощаться в любые формы, тем более в такие, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя представить себе рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или демократической республики с общенациональными представительными учреждениями.
Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого, она зависит и от других факторов: от уровня экономического развития общества; соотношения классовых сил; национальных и культурных традиций; международной обстановки и т.п.
Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание (т.е. тип государства). литература
Актуальные проблемы теории права / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г.
Хабибулина. Уфа, 1995. С. 31—33.
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.
Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.
С. 192—204.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 65—70.
Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 191—196.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,
1997. Гл.5.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.
Лекция 6.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б.
Венгерова. М., 1995. Тема 5.
Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Государство: понятие, сущность, типология
// Политология: Курс лекций, Уфа, 1995. С. 97—100.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 73—90.
46. Форма государственного устройства
Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.
Формы государственного устройства:
1) унитарная (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше,
Венгрии, Болгарии, Италии. Унитарные государства бывают централизованными — Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными —
Испания, Франция и другие, в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы);
2) федеративная (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально- территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией союза и его членов);
3) конфедерация (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с
Сенегамбией — объединением Сенегала и Гамбии в 1982—1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) трансформировалась в федерацию.
Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером является СНГ (Содружество
Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.
Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы — империи, протектораты и прочее. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская,
Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.
Протекторат — формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882 г., а в
1914 г. установила над ним протекторат.