Предыдущая страница реферата | 5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 | Следующая страница реферата

Таким образом мы видим, что энергетическая таможня обладает особой спецификой в осуществлении таможенного дела. Специфика проявляется в том, что энергетическая таможня контролирует пересечение сырья по энергоносителям. Деятельность данной таможни очень велика. Важность подчеркивается тем, что она подчинена непосредственно ГТК России, а также большим кругом прав, предоставляемых Энергетической таможне. Из всего сказанного можно сделать вывод, что и оперативная таможня и Энергетическая таможня созданы для наиболее эффективного осуществления таможенной политики
РФ. Их деятельность направлена на поддержание безопасности страны.

Создание специализированных таможен достигло своей цели. Во-первых, специализированные таможни обладают строго определенными полномочиями, что способствует наиболее эффективному осуществлению поставленных задач. Во- вторых. была снята нагрузка с таможен, осуществляющих основную деятельность по реализации таможенной политики.

2.3. Взаимосвязь таможенных органов

с лабораториями, учебными заведениями

Статья 9 Таможенного кодекса определяет, что для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях, Государственный таможенный комитет Российской Федерации создает таможенные лаборатории.

В целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе
Государственного таможенного контроля Российской Федерации действуют научно- исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации создает вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов Российской Федерации[59].

Предусмотренные ст. 9 Таможенного кодекса таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные ГТК России, находящиеся в его системе, не входят в единую систему таможенных органов, но принимают самое активное участие в решении вопросов и задач, без которых не может осуществляться таможенное дело.

Например, функции экспертизы и исследования товаров в таможенных целях осуществляют республиканские (региональные) и другие таможенные лаборатории во главе с Центральной таможенной лабораторией — головным экспертно-исследовательским учреждением ГТК России.

Данная лаборатория имеет статус юридического лица. В задачи ЦТЛ входят проведение материаловедческих исследований и товароведческих экспертиз с целью определения классификации и стоимостной оценки товаров
(веществ, материалов, изделий), перемещаемых через таможенную границу, и правильного начисления таможенных пошлин за них; установление товароведческой природы нарушений при экспортно-импортных операциях; классификация и сертификация товаров согласно ТН ВЭД с целью обоснованного применения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (лицензирование, квотирование, запрещение и т.п.)[60], а также для обеспечения правильного поступления в государственный бюджет таможенных пошлин, сборов и выплат за проведение таможенных процедур; идентификация товаров по месту их производства с целью соблюдения международных обязательств в части, касающейся экономических и политических связей РФ с зарубежными странами и для определения мест происхождения и маршрутов перевозки главным образом наркотических веществ и исходных материалов для их изготовления; организация и координация деятельности региональных и иных таможенных учреждений, лабораторий и оказания им, а также таможенным экспертам методической и технической помощи с целью проведения на местах квалифицированных экспертиз товаров, разработка правовых и нормативно- методических документов по проведению экспертных работ; участие в качестве экспертов в аукционной деятельности и при необходимости, в работе следственных органов[61].

Указанные задачи определяют основные функции ЦТЛ. К ним относятся: проведение материаловедческих и товароведческих экспертиз и оформление официальных документов в виде экспертного заключения, протокола, справки и т.д.; привлечение к экспертизе товаров ведущих специалистов других ведомств; участие в работе вневедомственных и международных экспертных комиссий, научно-практических совещаний и конференций по исследованию свойств и характеристик товаров и методов их контроля и экспертизы; приобретение, освоение и внедрение новых технических средств и методов исследования товаров и их экспортного контроля; методическое руководство и координация работ по созданию и развитию таможенных лабораторий[62].

Структура ЦТЛ состоит из: экспертный отдел; исследовательский отдел; технический отдел. В состав всех этих отделов входят сектора и группы.
Начальник ЦТЛ и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее председателем ГТК России. Структура и численность работников ЦТЛ утверждается председателем ГТК России. Начальник ЦТЛ распределяет обязанности между подразделениями ЦТЛ, утверждает в пределах своей компетенции руководящие и методические документы по экспертным вопросам, выполняет другие функции[63]. Для проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе ГТК России действует Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ)[64]. В этом учреждении в известной мере сочетаются черты научно-информационного учреждения и вычислительного центра. ГНИВЦ — государственное предприятие, действующее на основе устава о нем, утвержденного председателем ГТК[65]. Основная цель ГНИВЦ — повышение эффективности работы таможенных органов России путем создания, внедрения и эксплуатация Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, а также обеспечение ее жизнедеятельности.

ГНИВЦ осуществляет подготовку предложений по развитию программно- технической базы ЕАИС и технических средств таможенного контроля; разрабатывает, внедряет и организует функционирование ЕАИС, обеспечивая качество, достоверность и соблюдение сроков обработки и представления информации, производит сбор и автоматизированную обработку исходной информации в интересах ведения таможенной статистики внешней торговли специальной таможенной статистики; обеспечивает надежную работу средств вычислительной техники и аппаратуры передачи данных для центрального аппарата ГТК; осуществляет внедрение и машинное ведение классификации и кодирования товаров, таможенного тарифа, общероссийских и отраслевых классификаторов, подготовку и направление таможенным органам методических материалов, справочников, классификаторов, других документов[66]. Кроме того, ГНИВЦ участвует в пределах своей компетенции в контроле за кодом проектирования, строительства и реконструкции помещений таможенных органов, предназначенных под установку технических средств ЕАИС и технических средств таможенного контроля[67]. Совместно с учебными заведениями ГТК проводят обучение специалистов таможенных органов работе на сданных в опытную и промышленную эксплуатацию автоматизированных рабочих местах и компонентах ЕАИС, на средствах вычислительной техники и аппаратуре передачи данных, обеспечивает инструктаж по эксплуатации разработанных средств таможенного контроля.

ГНИВЦ обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, гербовую печать со своим наименованием.

Находясь в непосредственном подчинении ГТК, ГНИВЦ обладает значительной хозяйственной самостоятельности: не отвечают по обязательствам
ГТК )как и ГТК по обязательствам ГНИВЦ)[68]; действует по основе самофинансирования. Имущество ГНИВЦ является государственной собственностью и закрепляется за ним на правах полного хозяйственного ведения ГНИВЦ имеет право создавать собственные структурные подразделения (отделы, отделения, филиалы) с правом открытия текущих и расчетных счетов, входить в объединения и ассоциации. В ГНИВЦ применяется конкретная система найма и оплата труда сотрудников.

ГНИВЦ возглавляет директор, назначаемый ГТК и утверждаемый его коллегией. При назначении директора ГНИВЦ с ним заключается контракт, в котором определяются права, обязанности и ответственность директора ГНИВЦ перед ГТК и трудовым коллективом.

Директору ГНИВЦ предоставляется право разрабатывать, утверждать и изменять структуру и штатное расписание подразделения ГНИВЦ, принимать на работу и увольнять сотрудников; без доверенности распоряжаться имуществом и денежными средствами ГНИВЦ, представлять интересы ГНИВЦ в государственных органах и общественных объединениях. Ликвидация и реорганизация ГНИВЦ проводятся на основании приказа ГТК[69].

ГТК России имеет также учебные заведения. В их числе Российская таможенная академия, которая была основана в 1996 году[70]. Российская таможенная академия имеет ряд факультетов, специализирующихся на подготовке юристов, экономистов, а также специалистов в области таможенного контроля.
Для повышения квалификации в академии имеется аспирантура.

Первоначальное обучение проходит в средних специальных учебных заведениях с выдачей диплома о специальном образовании с присвоением квалификации юрист-таможенник. Кроме того лица, получившие среднее специальное образование, могут быть направлены в Российскую таможенную академию.

2.4. Взаимодействие таможенных органов

с иными правоохранительными органами

Таможенные органы для реализации задач, поставленных перед ними, наделены широким кругом полномочий. Но изолированно осуществлять свою деятельность они не могут. В целях повышения эффективности борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела и таможенными правонарушениями осуществляется постоянное взаимодействие между всеми правоохранительными органами и иными государственными органами. Сотрудничество регулируется рядом соглашений, которые заключаются между таможенными органами и иными правоохранительными органами[71].

Единое соглашение о взаимодействии и порядке обмена информацией заключается на общероссийском уровне между ГТК РФ и иными органами власти
(МВД, ФСБ, Налоговая полиция).

На местном уровне с целью координации усилий борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела также заключаются соглашения о порядке обмена информацией между правоохранительными органами и иными органами власти.

Например, для пресечения правонарушений налогового законодательства
ГТК России полностью передает базу данных грузовой таможенной декларации в
Налоговую полицию.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпори психологія, решебник по математике.





Предыдущая страница реферата | 5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 | Следующая страница реферата