Предыдущая страница реферата | 11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21 | Следующая страница реферата

- определение исключительной компетенции союза и остаточной компетенции субъектов;

- либо определение только компетенции субъектов, все же остальное -компетенция союза.

Компетенция союза это:

1) Разработка и проведение внешней политики (война, мир), таможенные отношения, кредитно-денежная и банковская система.

3) Система коммуникаций (связь).

4) Наиболее опасные отрасли производства (вооружение, атомная энергия).

5) Вопросы союзного гражданства.

6) Защита основных прав человека.

7) Принятие в федерацию новых членов.

8) Преобразование некоторых территорий в субъекты федерации и т.д.

Эти полномочия должны обеспечивать целостность, экономическую и  политическую независимость государства в отношениях с другими странами.

Исключительная компетенция провинций в Канаде: они могут сами решать все вопросы управления, кроме исключения (замены) формы правления.

Наиболее сложная проблема федеративных государств - согласовать интересы субъектов и самой федерации. Этот механизм проработан историческим опытом:

1)Верхняя палата – часть высшего представительного органа, построенного на основе выборности - обеспечивает представительство субъектов и  обладает большими полномочиями.

2)Судебное решение вопросов о компетенции. Обычно верховный суд решает все вопросы взаимоотношений между субъектами и органами федерации, причём обжалованию его решения не подлежат.

3)Проведение периодических консультаций руководства государства с руководителями исполнительной власти на местах (т.е. с выборными губернаторами). В США с 1908 г. существует Национальная ассоциация губернаторов. Можно согласовать политику штатов с общей политикой государства. Совещания по согласованию единой политики.

Еще одна из наиболее сложных проблем федеративных государств: абсолютное большинство строится не по национальному, а по административно-территориальному принципу. Для некоторых федераций национальный вопрос особо сложен (например, Югославия, Квебек в Канаде). Здесь встает вопрос о соотношение между целостностью государства сецессии субъектов (односторонний выход субъекта из состава федерации). Поскольку субъекты не обладают суверенитетом, вопрос об одностороннем выходе в федеративных конституциях обычно просто не упоминается. Конституции обходят эту проблему молчанием, что означает формальный запрет на выход.

Исторический опыт ЗС говорит о том, что такие попытки выхода из состава федерации имели место. Как правило, такие попытки всегда пресекались центральной властью. Это было характерно для социалистических государств (СССР, Чехословакия, Югославия). Но все 3 федерации в конечном итоге распались.

Пример мирного выхода - в 1965 г. из состава федерации Малайзии выделился Сингапур.

Проблема федерального вмешательства, интервенции - право центральных органов власти вмешиваться в дела субъектов по определенным основаниям:

-для восстановления конституционного строя;

-для восстановления выборных органов власти;

-корректировка экономической политики в случае резких различий;

-при угрозе безопасности данного субъекта.

Представитель президента получает полномочия по управлению данным штатом, может приостановить деятельность конституции, правительства. Федеральное вмешательство проводится в строго установленные сроки. Эта система отработана в ЗС.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: инвестиции реферат, ответы 10 класс.





Предыдущая страница реферата | 11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21 | Следующая страница реферата