Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата

Палата общин согласно закону « О парламенте » 1911 года избирается сроком на 5 лет всем населением и состоит из 650 депутатов. Палатой общин руководит председатель палаты – спикер.

Обе палаты состоят из парламентских комитетов, специальных комитетов.
Обе палаты могут создавать объединенные комитеты по проверки актов делегированных законодательством.

Проверка смет и отчетов проводится в двух выборных комитетах: комитете по сметам расходования средств(Estimates Committee) и комитете по отчетам о расходовании

средств (Public Account Committee).

Комитет по сметам расходования средств изучает представляемые министерствами сметы с точки зрения возможной экономии средств. Свои выводы комитет формулирует в виде соответствующих рекомендаций, которые, однако, ни в коем случае не могут отступать от финансовой политики, уже принятой правительством. К тому же комитет не имеет специального консультанта или эксперта, помогающего ему разобраться в сложных

финансовых вопросах, и полагается на информацию и объяснения должностного лица соответствующего министерства. В конечном счете, комитет идет на поводу у министерств.

Рекомендации комитета содержатся в представляемом палате общин докладе о возможной экономии средств. И здесь обнаруживается главный порок всего механизма контроля в этой области. Поскольку комитет — это вспомогательный орган, а контролирующим органом является палата, все зависит от того, насколько она в состоянии заняться рассмотрением представленного ей доклада. Однако правительство, ссылаясь на недостаток времени и перегруженность палаты другими делами, до сессии 1960/61 года совсем не выделяло времени для обсуждения доклада указанного комитета[4].

Комитет по отчетам о расходовании средств призван обеспечивать контроль палаты общин над расходованием средств министерствами в соответствии с целями, указанными парламентом. Практически эти цели определяются правительством.
Проверку отчетов о расходовании средств комитет основывает на докладе, специального должностного лица — генерального аудитора (контролера). Он назначается премьер-министром, но считается должностным лицом палаты и может быть отстранен от должности только на основании послания обеих палат парламента короне.

В его распоряжении находится штат ревизоров, производящих ревизию отчетов министерств. На основе этой ревизии составляется доклад генерального аудитора.

Интерес членов комитета к его работе невелик. Они мало компетентны в финансовых делах и играют в заседаниях комитета незначительную роль[5].
Палата не обсуждает докладов комитета и не утверждает их даже формально.
Естественно, что при этих условиях нет серьёзных оснований для того, чтобы считать работу ревизионного аппарата составной частью парламентского контроля.

Второй составной частью парламента является палата лордов, формируется феодальным способом, т.е. места в ней передаются по наследству, насчитывает 1100 лордов. Палата лордов осуществляет судебные полномочия и является высшей судебной инстанцией. Руководит палатой лордов лорд – канцлер. Палата лордов обсуждает законопроекты, контролирует деятельность правительства. Компетенция палаты лордов в области законодательства, бюджета и финансов, а также в области контроля над правительством является более ограниченной, чем компетенция палаты общин.

Формирование палаты лордов.

Палата лордов формируется, на антидемократической, невыборной основе, исключающей какое-либо, даже ограниченное и косвенное, участие населения.
Формальное членство в палате лордов связывается с получением дворянского титула, дающего право быть членом палаты лордов, и следующего за ним вызова в палату лордов.

В палату лордов входит около 900 герцогов, маркизов, графов, виконтов, баронов

и епископов, имена которых вписаны в так называемую «золотую книгу» английского дворянства («Roll»). Это пэры парламента[6].

Основную группу палаты лордов составляют те светские пэры, право которых быть членами палаты лордов переходит по наследству, т. е. потомственные пэры Соединённого Королевства. Их насчитывается более 800 человек. До 1963 года титул считался неотчуждаемым. От него нельзя было отказаться, его нельзя было уступить, и он

не мог быть отменен короной. В 1963 году был принят Закон о пэрстве, дающий право

потомственным пэрам пожизненно[7] слагать с себя титул. Этот закон не затрагивает наследников, и они сохраняют право на титул после смерти лица, отказавшегося от него. Закон не изменил наследственного характера палаты лордов. Он лишь расширил права пэров, дав им возможность выставлять кандидатуру в палату общин после отказа от титула.
До 1963 года, помимо пэров Соединенного Королевства, в палату лордов входили 16 пэров Шотландии, избираемых шотландскими пэрами из своей среды на срок полномочий парламента одного созыва, и один пэр Ирландии, избранный ирландскими пэрами пожизненно. В результате принятия Закона о пэрстве 1963 года в палату лордов были допущены все шотландские пэры без ограничения.
Что касается ирландского пэра, то после принятия Закона о Свободном
Ирландском государстве 1922 года выборов ирландского пэра в палату лордов не производилось, и со смертью единственного ирландского пэра их представительство в палате лордов прекратилось. Закон о пэрстве 1963 года отменил существовавшее до этого ограничение в праве ирландских пэров выставлять свои кандидатуры на выборах в палату общин и принимать участие в голосовании на парламентских выборах.

Вторую группу составляют духовные лорды. Это 26 архиепископов и епископов, право которых быть членами палаты лордов связывается с пребыванием их в соответствующей должности[8].

Третья группа пэров парламента — пожизненные члены палаты лордов. До 1876 года палата лордов отрицала право быть членами палаты лордов за теми пэрами, которым пэрство предоставлялось пожизненно. В1876 году из этого правила были установлены некоторые исключения. В палату лордов была включена небольшая группа лордов-юристов, так называемых ординарных лордов по апелляции, которые назначались для оказания палате помощи при решении судебных дел. Сначала назначалось два лорда-юриста, а в настоящее время — девять. Им присваивается пожизненный титул барона.

В 1958 году был принят Закон о пожизненном пэрстве, которым пожизненным пэрам было предоставлено право заседать в палате лордов. Пожизненное пэрство прекращается со смертью лица, получившего его. В палате лордов имеется 66

пожизненных пэров[9].

В 1967 году в Великобритании учреждён институт парламентского уполномоченного по делам администрации (омбуцмены), которые от имени депутатов проводили расследования различных нарушений органов исполнительной власти.

4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Реально существующий исполнительный орган государственной власти конституцией не предусмотрен. Кабинет существует на основе конституционного соглашения.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовая работа по предприятию, реферат основные.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата