Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата

3. Устанавливают местные налоги и сборы.

4. Осуществляют охрану общественного порядка.

5. Решают иные вопросы местного значения.

Законодательство Великобритании разделяет полномочия муниципальных органов на обязательные и не обязательные.

К обязательным относятся: полномочия по вопросам, которым придаётся общегосударственное значение. Так муниципалитеты обязаны поддерживать в порядке дороги, обеспечивать санитарное состояние населённых пунктов и т.д.
Круг обязанностей муниципалитета может быть расширен за счёт полномочий делегированных им вышестоящими властями.

К не обязательным относятся: полномочия, реализуемые по собственному усмотрению МСУ, различные виды обслуживания населения: создание муниципальных комунально-бытовых предприятий, жилищное строительство, организация муниципального транспорта, больницы, библиотеки и т.д.

Структура органов МСУ:

Хотя по Закону 1972 г. структура различных органов местного управления сходна,

рассмотрена она будет отдельно по каждому органу. В основе структуры органов МСУ

лежит строение прежних «муниципальных корпораций», которые создавались согласно Законам 1835 и1882 гг. Некоторые статьи закона применяются соответственно к Англии и к Уэльсу, но, поскольку они идентичны, можно рассмотреть, напримере, Англии.

А) Главные советы. Так как структура советов одинакова, то нет разницы между советом графства и советом округа. Тот и другой являются корпорациями в соответствии

с Законом 1972 г. и «главными советами». С точки зрения структуры или функций нет также разницы между советом округа и советом города. Совет округа может подать королеве петицию о пожаловании округу хартии[19]. Если согласие с ее стороны дано, то округ может получить название «город». Если в округ входит административная единица, которой ранее была пожалована какая-либо привилегия, например, право, называться «городом», «королевским городом», «королевским поселком» и т. д., хартия может разрешить пользоваться ею и после 1974 г.[20]. Но это не повлечет за собой предоставление ей каких-либо дополнительных управленческих функций.

Совет округа состоит из председателя (мэра, если округ является городом) и советников. Совет является корпоративным органом[21].
I. Председатель, Председатель или мэр избирается большинством голосов[22] на собрании совета, которое проводится ежегодно в марте, апреле или мае, из числа советников. Он занимает должность до тех пор, пока справляется со своими обязанностями. Обычный срок службы составляет один год. Если председатель остается членом совета нового созыва, то" он может быть переизбран. Вопрос о выборах председателя должен быть первым в повестке ежегодного собрания совета. Председатель главного совета может получать жалованье, «какое совет сочтет разумным».

Когда председатель присутствует на заседании совета, он возглавляет его, т. е. выполняет обычные обязанности председателя собрания, поддерживает порядок и обеспечивает соблюдение правил процедуры. Он может в любое время созвать собрание совета по собственной инициативе, а также по письменному требованию пяти членов совета. Если при голосовании по какому- либо вопросу голоса разделятся поровну, он имеет право решающего голоса.
Кроме того, в соответствии с условиями, установленными правилами процедуры совета, председатель является ex officio членом большинства или всех комитетов совета.

В течение года пребывания на должности председателя или мэра лицо является ex officio мировым судьей в соответствии с Законом о мировых судьях 1968 г. Этот закон

также предусматривает, что только лица, включенные в комиссию мировых судей, имеют

право быть мировыми судьями. Кроме мелких обязанностей, связанных с выборами,

председатель не имеет специально установленных законом функций.

Формально, однако, председатель совета округа наделен правом старшинства в совете и подчиняется только королевской прерогативе. Поэтому в вопросах старшинства председатель должен уступать только суверену, членам королевской семьи и лорду — наместнику графства.

Мэр города (city) не имеет специального титула, но иногда он может именоваться «лорд-мэр», а в Лондоне, Йорке и Кардиффе (в Англии и Уэльсе) лорд-мэр имеет право добавлять слово «достопочтенный». Ни одно из названий этих должностей не оказывает юридического воздействия на полномочия их обладателя или совета, который он возглавляет.

II. Вице-председатель. Главный совет назначает одного из своих членов вице-председателем. Если по какой-либо причине председатель не в состоянии осуществлять свои обязанности или должность председателя оказалась вакантной, все его обязанности возлагаются на вице-председателя. Вице- председатель может получать от совета вознаграждение.

Он занимает эту должность до избрания нового председателя на ежегодном собрании совета.

III. Олдермены. В соответствии с Законом о местном управлении
1972 г. эта старинная должность была упразднена даже в Лондоне, где она сохранялась по Закону об управлении Лондоном 1963 г. Однако любой главный совет может присвоить звание «почетного олдермена» бывшему члену совета
(Закон о местном управлении 1972, § 249).

IV. Советники. Советники избираются каждый первый, второй и третий год четырехлетнего цикла избирателями округа или графства. Каждый советник занимает свою должность в течение четырех лет. Одна треть постоянного числа советников заменяется каждый избирательный год. Какого-то определенного указания о числе советников нет, но их число в каждом графстве или округе определяется в соответствии с числом избирательных округов, границы которых по предложению специальной комиссии определяет государственный секретарь.

V. Шерифы. До 1974 г. 21город (borough) имел право или привилегию назначать собственных шерифов. Поэтому для членов совета назначение такого рода было обычным, хотя и носило формальный характер, т. к. его обязанности исполнялись постоянным чиновником — помощником шерифа (часто местным солиситором). Право назначать местного шерифа совету округа может быть пожаловано хартией в связи с переименованием округа в город. Каждое графство имеет высокого шерифа, который не обязательно является членом совета графства и не должен быть им по своей должности[23].

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовая работа по предприятию, реферат основные.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата