Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Но это отнюдь не означает,  что создание полноценного экономического союза не может сейчас выдвигаться как стратегическая задача. Разрабатывая договор и соглашения, определяется конкретный механизм взаимодействия в различных областях,  целесообразно  было  бы  уже  сейчас сформулировать совместно с партнерами единое понимание сущности экономического союза, его стратегических целей, ближайших задач, предусмотреть практические пути и инструменты, обеспечивающие их реализацию.

В качестве ориентиров следует исходить из поэтапного формирования интегрированного сообщества,  опирающегося  на  единое рыночное пространство, создание равных возможностей и гарантий для всех стран-участниц, обеспечение бесприпятственного перемещения их товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Осуществление этих целей должно обеспечиваться путем всесторонней  координации  национальных  экономических  политик, включая гармонизацию хозяйственных законодательств,  совместной разработки и реализации проектов,  представляющих взаимный интерес; образование таможенного и валютного союзов.

Представляется необходимым  более предметно определить задачи начального этапа,  а также меры, направленные на их решение. По существу предстоит наметить  совместную программу действий,  которые помогли бы преодолеть экономический спад, осуществить рыночные реформы, восстановить хозяйственные, особенно кооперационные связи партнеров.

На этом этапе необходима системная работа по согласованию  экономических политик и в первую очередь акций,  которые связаны с реформированием экономик и структурными преобразованиями.  Экономический союз подразумевает создание  в государствах-участниках однородного экономи ческого пространства, что обеспечивается проведением общей экономической политики,  согласованной стратегии осуществления экономических реформ и темпов их реализации.  Переход к единой стратегии хозяйственных реформ и темпов их проведения определяется, безусловно, российской политикой, хотя  по отдельным вопросам здесь потребуются и компромиссы.

Резумеется, нужно  с самого начала отменить,  или хотя бы существенно снизить,  таможенные тарифы и нетарифные ограничения на поставки продукции из стран,  вошедших в экономический союз, установить для них преференциальный режим торговли и хозяйственной деятельности,  как это допускается правилами ГАТТ для зон свободной торговли и таможенных союзов. Но чтобы такой режим был взаимовыгодным,  следует обеспечить выравнивание реальных условий хозяйствования в странах-партнерах.  Потребуется перейти к согласованию политики цен  и  налогов,  устраняющей спекулятивные перетоки  товаров,  создать  условия  для добросовестной конкуренции. Одновременно необходима разработка общих принципов  внешнеэкономической политики по отношению к третьим странам,  чтобы ввести единую систему тарифного и нетарифного регулирования торговли с  ними, установить согласованный порядок порядок контроля за реэкспортом товаров и применение штрафных санкций.

Принципиальное значение для становления и развития экономического союза имело бы,  по нашему мнению, формирование трех его основ: разделение труда, системы ценообразования и системы взаимных расчетов. Иначе говоря,  экономический союз лишь тогда станет реальностью,  когда в его рамках удастся обеспечить плавный переход,

во-первых, от внутресоюзного к международному разделению  труда;

во-вторых,  от  внутренней системы оптовых цен и тарифов к пропорциям мировых цен;

в-третьих, к такой системе расчетов,  которая удовлетворяла бы интересы всех участ-ников.

Руководство стран СНГ учло немало экономических проблем  и  среди них одну из ключевых - проблему функционирования бывших союзных предприятий в условиях становления межгосударственных отношений. Не случайно практически  только Туркменистан экономически достаточно независим, поскольку его усеченный производственных комплекс ограничен продукцией валютного значения (нефть, газ, хлопок, каракуль) и мало связан с другими отраслями.  Парадокс,  но в этой стране легче  в  таких  условиях выстраивать более  независимую  в  структурном  отношении национальную экономику, чем, скажем странам Балтии или Армении.

Однако последующие требования со стороны Росии,  в частности,  о залоге золота или СКВ под половину объема кредитной задолжности,  заставили практически всех ее партнеров (исключая Такжикистан) ввести уже до конца ноября свои национальные валюты.  Немало важное значение, видимо, имел и сам факт осмысления как  российской  стороны,  так  и  ее партнерами весьма  малой  степени реальной возможности согласования (а посуществу подчинения России) основных  параметров  денежно-кредитной, финансовой, валютной и таможенной политики, поскольку на первый план в их реализации неибежно будут выдвинуты национально-государственные интересы.

Конечно, обслуживанию торговли внутри СНГ старой союзной  валютой с неуправляемой  эмиссией  и  сбором  этих  денег в экономически более сильные государства,  прежде всего в Россию,  необходимо было положить конец.Оправдано и переоформлениескладывающихся сальдо сначала в технические, а затем в межгосударственные кредиты.  Технически  приемлен  и механизм обособления  российского рубля (через корреспондентские счета в ЦБ РФ и новые купюры) от рынков других стран СНГ в наличном и безналичном обороте. Однако очевидно, что далеко не все страны СНГ были готовы к столь шоковому переходу к мультивалютности расчетов и  введению собственных национальных  валют  без  ущерба  для экономики и взаимной торговли. Поэтому иллюзорны надежды на то,  что  форсирование  (вместо эвалюционной координации действий) принуждение их следовать российской модели может сразу придать рублевой зоне стабильность курсовых отношений, баланс  платежей  и  способность партнеров гасить переоформленные долги самой России.

Конкретно, видятся здесь следующие нерешенные проблемы:

1.           Устойчивость новой рублевой зоны в решаюшей степени зависит от успехов в стабилизации экономики России и самого рубля. Однако, представляется, что монетаристская тактика  достижения  такой  стабилизации лишь путем сжатия денежной массы и без стимулирования производства может и не иметь упеха.  В итоге сама основа зоны - российский  рубль  - может не  усилиться,  а ослабнуть,  теряя способность выполнять в зоне общественные функции денег и даже свою учетную функцию.

2.           Зона  формируется  по  принципу  приведения всех его стран под упомянутую российскую модель денежной политики,  а выроботка самой такой политики отнюдь не становится коллективной. По тем же причинам это может принести ущерб странам,  последовавшим за  Россией,  и  взорвать процесс продвижения к единой денежной системе в целом.

3.           Возникают расхождения между графиком  создания  Экономического союза и новой рублевой зоны как его части,  хотя здесь императивно необходима синхрониазция действий. Очевидно, при этом целесообразно следовать графику  создания  этого союза с переходным периодом унификации соотвествующего законодательства вместо форсирования  объединения  де-

нежных систем.

4.           При отсутствии реального денежного и валютного рынка  обменные курсы национальных валют стран СНГ могут быть только расчетными и сами по себе еще не означают  восстановления  эквивалентности  обмена.  Это длительный процесс,  немыслемый  без участия коммерческих банков и валютных бирж в странах СНГ.

5.           Жесткая позиция России с самого начала порождает элементы противоречий и недоверия.  Очевидно, что при создании столь важного механизма долгосрочные  интересы стран СНГ не должны оттесняться сиюминутными проблемами бюджета и платежного баланса.

Все сказанное  не позволяет рассматривать рублевую зону в ее современной конфигурации как сложившийся институт,  а  лишь  подтверждает необходимость формирования полноценого платежного союза, участники которого объективно должны быть заинтересованны в укреплении  не  только собственной, но  и российской валюты в качестве резервной для международных рсчетов в СНГ.

Представляется, что наиболее срочным сейчас является решение вороса наличных платежей где курсовые соотношения можно было бы проработать в рамках Межэкономсбербанка, куда теперь входит и Сбербанк России, на основе действующей “корзины” товаров-представителей.Что касается безналичных расчетов, то следовало бы ориентироваться на российский рубль, при условии его стабилизации, как на резервную валюту, дополнительно  проработав вопрос о приближении к ценам мировых рынков пропорций цен наиболее значимых товаров  в  обороте  России  по странам ближнего зарубежья (например нефть - хлопок,  газ - зерно, лес - шерсть и т.д.), и использовать кросс-курс доллара к национальным валютам, базируясь  при  этом  не только на курсовые оценки национальных банков стран ближнего зарубежья,  а на расчеты Центробанка  и  Минфина  России. Кредиты можно было бы выдавать при таком пересчете и в рублях,  но ставке 10-12% годовых. Это давалобы возможность расчета потенциальной эфективности сделок.

    В   прочем, данный вопрос имеет больше технический характер, главное - что правительства и коммерсанты стран ближнего зарубежья предложат в залог.  Это должнобыть ценное имущество или ресурсы, и здесь требуется гарантии российского правительства.

    Подготавливая мероприятия  по  формированию экономического союза, важно исходить из того,  что он создается не на пустом месте:  времени образования СНГ подготовлена определенная (нормативная и организационная) база ака для много- , так и двустороннего сотрудничества. В начале 1993 г.  роководителями семи стран (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргыстан, Россиия,  Таджикистан,  Узбекистан) принят устав СНГ о совместной деятельности в важнейших областях политики,  экономики,  безопасности, социальных и гуманитарных вопросах.  В СНГ  создана  система коллективных координирующих органов,  включая советы глав государств и глав правительств,  координационно-консультативный комитет  в  составе вице-примьеров. Действует секретариат СНГ, комплектуемый из специалистов стран-участниц Содружеств.

В сентябре  1992  г.  образована межпарламентская ассамблея,  где представители парламентов шести стран СНГ (Армения,  Беларусь, Казахстан, Кыргыстан,  Россия, Тадэикистан) начали системную работу по сближению их законодательств, в то числе хозяйственного. Заключены десятки соглашений, определяющих условия и порядок экономического взаимодействия по ряду конкретных направлений. Особое значение в  плане  подготовки  экономического  союза имеют многостороннее соглашение о принципах таможенной политики,  наметившее создание таможенного союза,  двусторонние договоры о введении режима свободной торговли, многосторонние соглашения о сотрудничестве во внешнеэкономической области,  взаимном  призанании  прав собственности,  ругулирование рынка ценных бумаг, исключений двойного налогооблажения, создании межгосударственного банка.  Ряд соглошений предусматривает,  как указывалось, координацию отраслевой  деятельности,  осуществление  совместных проектов в производстве, науке, технике.

По нашему мнению,  экономический союз должен, не повторяя систему сотрудничества, складывающийся в рамках СНГ, развивать ее. Целесообразное использование конструктивных элементов  прежних  договоренности позволило бы,  объединения в экономическом союзе те государства, которые готовы к более глубоким  формам  интеграции,  сохранять  открытыми двери для других членов СНГ.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат аудит, конспект зима.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата