Предыдущая страница реферата | 21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31 | Следующая страница реферата

Субъекты Российской Федерации также принимают акты о субвенциях и дотациях. К примеру Закон Республики Башкортостан "О субвенциях районам и городам Республики Башкортостан из республиканского бюджета и внебюджетных фондов" от 13 июля 1993 г.*.

-----------------

* См. Законы Республики Башкортостан. - 1993. - выпуск VI. -с.99

Бюджетные права органов субъектов Российской Федерации разбиваются на три группы: бюджетные права в отношении вышестоящего звена (федерального), затем в области консолидированных бюджетов (нижестоящих) и бюджетные права в части собственного бюджета (своего уровня).

Бюджетные права субъектов Российской Федерации в части нижестоящих бюджетов - это, в основном, распределять средства между бюджетами, входящими в состав консолидированных бюджетов; в части своего бюджета (республиканского, краевого, областного, городов Москвы и Санкт-Петербурга, областного бюджета автономной области,окружных бюджетов) заключаются прежде всего в праве иметь собственный бюджет, внебюджетные фонды, определять направления средств бюджета, оборотную кассовую наличность, образовывать резервы, осуществлять контроль.

Бюджетные права представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации направлены на защиту их экономических интересов - это, в частности, право получать закрепленные доходы,определенную законодательством финансовую помощь от вышестоящего бюджета (например, трансферты).

Субъекты Российской Федерации осуществляют правовое регулирование бюджетных прав нижестоящих представительных и исполнительных органов власти путем принятия своих актов.

В Республике Башкортостан 13 июля 1993 г. принят Закон "О бюджетных правах районных, городских, сельских, поселковых Советов и местных администраций"*, определяющий права районов, городов,районов в городах, поселков, сельсоветов в лице их представительных и исполнительных органов власти на получение доходов и расходование средств этих бюджетов.

-----------------

* См. Законы Республики Башкортостан. - 1993. - выпуск VI. -

с.79

Он включает в себя общие нормы о понятиях, используемых в законе, принципы самостоятельности бюджетов и регулирования финансовых отношений, перечень конкретных источников доходов районных бюджетов (это, в частности, подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль предприятий и др.), правовые нормы о расходной части бюджета, внебюджетных и валютных фондов, порядок контроля и отчетности об исполнении бюджета и отчетов об использовании средств внебюджетных и валютных фондов.

Закон урегулировал те же общественные отношения, что и соответствующий федеральный закон, на уровне местных бюджетов Республики Башкортостан. К примеру, права представительных и исполнительных органов власти по формированию расходной части бюджетов заключаются:

в определении финансирования из своих бюджетов мероприятий по социально-экономическому развитию соответствующей территории в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций,субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств;

в определении направления использования средств бюджетов на инвестиции, соответственные целевые программы, а также на совместные программы и др.;

в определении в пределах имеющихся средств дополнительных льгот и пособий.

В связи с предоставлением всем субъектам Российской Федерации права принимать законы в краях, областях. округах принимаются, как и в республиках, входящих в состав Российской Федерации, законы о бюджетах своего уровня.

Так, 26 апреля 1994 г. Законодательное собрание Тверской области приняло Закон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 1994 год", которым утвердило областной бюджет по расходам в сумме 451344 млн. руб., а по доходам - 400674 млн. руб.,предельный размер дефицита 50670 млн. руб., оборотную кассовую наличность в сумме 20000 млн. рублей.

Установлено зачисление акцизов по товарам отдельных предприятий в областной бюджет, определены нормативы отчислений по ряду налогов и неналоговых доходов нижестоящим бюджетам городов, районов.

Из областного бюджета предусмотрены значительные ассигнования на финансирование народного хозяйства, в основном направляемые на финансирование сельского хозяйства.

Утверждены суммы дотаций и установлено, что дотации городам и районам перечисляются с учетом выполнения бюджета.

Интерес представляет и опыт правового регулирования структуры бюджета г. Москвы*.

-----------------

* См. Постановление Правительства г. Москвы от 14.12.93 N

11-53-17 "О структуре бюджета г. МОсквы на 1994 год".

Формирование конкретных сумм затрат по направлениям может осуществляться ежеквартально на основании регламентированной на год структуры расходной части бюджета г. Москвы в относительных величинах (в процентах). Одновременно могут использоваться приоритетно вариантные допуски отклонений от утвержденных в структуре бюджета пропорций для оперативного маневрирования бюджетными ресурсами в зависимости от степени воздействия инфляции на конкретные отрасли социальной сферы и городского хозяйства.

Бюджетные пропорции города должны формироваться под влиянием программных целей администрации, в числе которых основными являются социальная поддержка малообеспеченных категорий москвичей,строительство нового муниципального жилья, поддержание городских территорий в чистоте, улучшение состояния дорожных покрытий,стабильная работа транспортных систем и обеспечение безопасности граждан за счет усиления материально-технического обеспечения правоохранительных органов.

Финансирование городских программ должно обеспечиваться наряду с бюджетными средствами гибкой системой тарифно-ценового регулирования, средствами отраслевых, общегородских и окружных внебюджетных фондов, рациональной кредитной политики отраслей городского хозяйства под залог муниципального имущества или права его аренды, выручкой от коммерческой продажи объектов строительства (в том числе незавершенного) и другими поступлениями, формирующимися за рамками бюджета города.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему система, конспект урока 8 класс, решебники за 7 класс.





Предыдущая страница реферата | 21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31 | Следующая страница реферата