Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Назначение и утверждение в должности премьер-министра

САМ ФАКТ НАЗНАчЕНИя ИСПОЛНяЮЩИМ ОБяЗАННОСТИ ПРЕМЬЕРА БЫЛ СЕРЬЕЗНОЙ
ЗАяВКОЙ ДЛя КИРИЕНКО, ОДНАКО, В СЛУчАЕ НЕУТВЕРЖДЕНИя ДУМОЙ ОТ МОГ ТАКЖЕ
БЫСТРО, КАК И ВОЗНИК, ИСчЕЗНУТЬ СО СЦЕНЫ. ВАРИАНТОВ ЭТИХ СОБЫТИЙ МОГЛО
БЫТЬ НЕСКОЛЬКО - НАПРИМЕР СНяТИЕ ЕГО КАНДИДАТУРЫ ПЕРЕД ВТОРЫМ (ТРЕТЬИМ
ТУРОМ). ОДНАКО БОЛЬШИНСТВО НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ВОСПРИНяЛИ КАНДИДАТУРУ КИРИЕНКО
БЫЛА ДОСТАТОчНО ОДНОЗНАчНОЙ: ЭТО МОЛОДАя НЕСАМОСТОяТЕЛЬНАя ФИГУРА,
КОТОРАя БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСя ЕЛЬЦИНЫМ, чТОБЫ РАСПУСТИТЬ ДУМУ. САМ
ПРЕЗИДЕНТ НЕОДНОКРАТНО ДАВАЛ ПОНяТЬ, чТО ГОТОВ ПОЖЕРТВОВАТЬ ДУМОЙ. 27
МАРТА ОН ЗАяВИЛ ДЕПУТАТАМ “КАК ПРЕЗИДЕНТ ГОВОРЮ: ЭКОНОМЬТЕ ВРЕМя, чТОБЫ
БЫСТРЕЕ СФОРМИРОВАТЬ НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО - И ВПЕРЕД... Я НЕ ПУГАЮ, НО
НИКАКИХ ПОБЛАЖЕК ЗДЕСЬ НЕ ДАМ”. ОТДЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ,
НАПРИМЕР “НОВЫЕ ИЗВЕСТИя”, УЖЕ ТОГДА ПРЕДСКАЗЫВАЛИ, чТО ДУМА ПРОГНЕТСя И
КИРИЕНКО БУДЕТ УТВЕРЖДЕН (НОВЫЕ ИЗВЕСТИя, 28 МАРТА 1998 Г.). ТАК ЖЕ
ОТРЕАГИРОВАЛИ И МНОГИЕ ЛОББИСТЫ - ОчЕРЕДЬ К КАБИНЕТУ КИРИЕНКО НАчАЛА
ВЫСТРАИВАТЬСя СРАЗУ ЖЕ ПОСЛЕ НАЗНАчЕНИя ИСПОЛНяЮЩИМ ОБяЗАННОСТИ. ОДНАКО,
ВОПРОС ВО МНОГОМ СТАВИЛСя В ДРУГОЙ ПЛОСКОСТИ - КАКОЙ ЦЕНОЙ И КАК БУДЕТ
ВЕСТИ СЕБя САМ КАНДИДАТ.

Для Кириенко сложность ситуации во многом заключалась в том, что он не имел никакого опыта общения с Думой - как с депутатами, так и с лидерами фракций и групп. По некоторым данным, 24 марта он был серьезно убежден, что президентского слова достаточно для его утверждения в первом туре.
Однако целому ряду дружественных депутатов (в основном из НДР), удалось убедить Кириенко, что с думой придется тщательно работать.

Главной задачей Кириенко на первом этапе стало если не завоевание симпатий, то преодоление недоверия Думы, разрушение целого ряда созданных вокруг него мифов: несамостоятельный мальчик, не знает ничего об управлении страной и т.п. В формировании этих стереотипов отчасти и подыгрывал Б.Ельцин. Как заметил журнал “Власть”, один из думских начальников сказал: “О чем серьезном можно договариваться с мальчиком?
Надо говорить с дедом!”

Тем не менее Кириенко сделал все от него зависящее, чтобы расположить
Думу. Он начал методичный обход фракций - с 24 марта за 8 дней Кириенко провел 15 встреч с фракциями (Коммерсант-Власть, 1998, № 12, с. 11). В время встреч вел себя на редкость дипломатично, постепенно распространяя вокруг себя атмосферу дружелюбия. Тактически встречи были также выстроены удачно - Кириенко долго не встречался с наиболее бесперспективным в плане переговоров “Яблоком”, зато немало времени уделил КПРФ и аграриям.

Однако для реальной работы с Думой Кириенко не имел никаких козырей, практически каждый свой шаг он согласовывал с Б.Ельциным: будь-то объявление программы кабинета, разговоры о кандидатурах министров и т.п.
Единственное, что мог реально сделать Кириенко - “обаять” Думу, не добавить к существующим помимо него трениям между Думой и президентом никаких личных мотивов.

Кириенко удалось преодолеть полностью негативную реакцию депутатов на его кандидатуру. К началу апреля большинство лидеров оппозиционных фракций приобрели к Кириенко некоторую симпатию. Так, по словам лидера аграрной депутатской группы Н.Харитонова “внешне он нам понравился”, а особое впечатление произвело признание Кириенко что “он оторван от земли” и обещание “впредь опираться на мнение Аграрной депутатской группы.

В ходе переговоров предельно четко выявилась тактика Кириенко, со всеми соглашаться, ничего не обещать и ничего не говорить. В ходе переговоров он не назвал большинству депутатов (а тем более прессе, поскольку более менее серьезных утечек не было) ни одного из членов будущего кабинета. Возможно, что на тот момент их просто не было. Но и ни одного портфеля конкретным думцам Кириенко не предложил. До определенного момента (второго голосования 10 апреля) он не обнародовал экономическую программу правительства. При этом он постоянно подчеркивал, что “ни режима политической торговли, ни режима разговора с позиций политического шантажа быть не может”, т.е. по сути предлагал проголосовать просто за себя.

Подобная постановка вопроса была совершенно не приемлема для большинства думцев, однако вполне устраивала Президента РФ.

На Кириенко работали (более или менее добросовестно) практически все пропрезидентские силы.

В конце марта - начале апреле 1998 года был организован PR штаба по поддержке продвижения Кириенко. Группу возглавил Валентин Юмашев, в ее состав входили Михаил Комиссар, Татьяна Дьяченко, Олег Добродеев, Игорь
Шабдурасулов, а также Глеб Павловский (Русский телеграф, 8 апреля 1998 г., Комсомольская правда, 17 апреля 1998 г.).

8 апреля 1998 года “Русский телеграф” опубликовал статью о работе штаба, в которой отмечалось, что крупнейшие телекомпании (ОРТ, и даже
НТВ) поводят анти-кириенковскую политику, фактически обвинив руководство
НТВ в двурушничестве. Позднее в прессе появились сообщения, что имидж
Кириенко выстраивается не благодаря, а вопреки штабу. Практически все штабисты “ставили” на других кандидатов - группа “Мост” - на В.Булгака,
Валентин Юмашев и Татьяна Дьяченко (близкие к Борису Березовскому) - на
Ивана Рыбкина.

Экономическую программу Кириенко так же писали “всем миром” - в работе приняли участие ведущие экономисты (Л.Абалкин, А.Агенбегян, Е.Гайдар,
Н.Петраков), целый ряд практиков.

Лица, ответственные за работу с Думой и в Администрации Президента и в
Правительстве активно “обрабатывали” депутатов. В целом они остались довольны работой с Кириенко. Как подчеркнул заместитель Руководителя
Администрации Президента Михаил Комиссар “если Кириенко пройдет думское чистилище и успешно проработает полгода, наберется опыта и знаний - ему как премьеру цены не будет. Он хочет и умеет работать. Голова у него как компьютер”. Хотя по данным газеты “Коммерсант”, в Администрации
Президента РФ от процесса утверждения премьера на первом этапе дистанцировались - “сам Кириенко за помощью не обращался, а прямых указаний от руководства пока не поступало” (Коммерсант-Daily, 2 апреля
1998 г.).

1 апреля 1998 года Кириенко “дебютировал” в Совете Федерации с
“основными концептуальными тезисами” положения в стране. “Основными философские принципами управления” кандидат в премьеры назвал, сильное государство, сильную власть и сильное правительство. Однако более знаковым для членов Совета Федерации было решение о проведении встречи
“четверки” Президента Б.Ельцина, спикера Думы Г.Селезнева, и председателя
Совета Федерации Е.Строева, при участии Руководителя Администрации
Президента В.Юмашева о кандидатуре председателя правительства. За этим последовал отзыв подготовленного Государственной Думой обращения к
Президенту о снятии кандидатуры Кириенко. Совет Федерации, а особенно настойчиво - Государственная Дума хотели созыва “круглого стола” для обсуждения кандидатуры премьера, но этого не произошло.

Первое голосование по кандидатуре Кириенко состоялось 10 апреля 1998 года. Кириенко выступил перед депутатами с программной речью. Он выделил ряд основных положений, характеризующих политику будущего правительства.
Одним из главных лозунгов Кириенко стал лозунг “жить по средствам”. В финансовой сфере главными тезисами стали рост доходов, за счет увеличения собираемости налогов, эффективного управления государственной собственности, контроля на рынке алкогольной и табачной промышленности, эффективного управления долгами. Сокращение расходов, в том числе за счет сокращения государственного аппарата, эффективного обслуживания государственного долга, внешних заимствований. Кириенко выступил за продолжение проведения приватизации, направление средств полученных от нее на развитие производства и структурные преобразования, однако категорически выступил против приватизации естественных монополий.

Выступил и.о. премьера и за увеличение эффективности промышленности, причем в качестве одного из примеров неэффективной работы была названа угольная отрасль. Особенно любопытным стало прозвучавшее из его уст предложение создать в правительстве структуру, отвечающую “за промышленную политику в целом”.

Говоря о роли правительства в общероссийских процессах, Кириенко выступил за открытость и “прозрачность” правительства, привлечение к работе различных общественных сил. Тем не менее, он подчеркнул, что
“правительство должно формироваться из профессионалов, а не по партийному принципу”. Достаточно любопытным стал тезис о том, что “государство может успешно противостоять крупным финансовым группировкам. Для этого нужна политическая воля и сильные кадры в государственных учреждениях...” В целом, предложенная Кириенко программа не слишком отличалась от последних разработок кабинета Черномырдина. Многие из лидеров оппозиции выступили еще категоричнее - Г.Зюганов назвал выступление “сборной солянкой”, поскольку в него вошли и предложения оппозиции, и тезисы предыдущего правительства.

Результат голосования в Думе, как большинство и предполагало, оказался не в пользу Кириенко - кандидат в премьеры получил 143 голоса “за”.

Следующим шагом, которого депутаты добивались от и.о.премьера, стало обнародования списков кандидатов в правительство. Однако Кириенко стойко молчал, и до второго голосования практически ничего нового Думе на сказал.

Обстановка, тем временем складывалась не в пользу Кириенко, в том числе и по вине самого Ельцина, после его весьма двусмысленного заявления
13 апреля, что он просил Пал Палыча (Управляющий делами Президента РФ
П.П.Бородин - “кремлевский завхоз”) решить все вопросы, которые имеются у депутатов. “Но опять же - при конструктивном отношении с их стороны. Они знают о чем речь”, - оговорился Президент и поставил Думу в весьма неудобное положение. Прочие лоббистские усилия самого Б.Ельцина,
“разагитировавшего” спикера Государственной Думы Г.Селезнева не перевесили желания думской оппозиции сохранить лицо. В результате 17 апреля за него проголосовало 115 депутатов. Как заявил после голосования
С.Ястржембский, “в администрации предполагали именно такой исход второго тура” (Коммерсант-Daily, 18 апреля 1998 г.).

Накануне третьего голосования вопрос о Кириенко в принципе уже не стоял - стоял вопрос о самосохранении Думы. Дума под давлением Совета
Федерации, в том числе большой группы “красных губернаторов”, а так же собственных амбиций “теряла лицо” и в принципе была готова на соглашение с Президентом и утверждение Кириенко.

В это время, предчувствуя возможность опоздать, лоббисты усилили давление непосредственно на Кириенко - ему предлагали обменять голоса на недопущение Чубайса в РАО ЕЭС, произвести определенные кадровые назначения.

Фактически предрешенные события периодически обострялись - многие политические силы пытались в ходе этого решить свои вопросы - например
Б.Березовский, готовый пойти на все для того чтобы добить Чубайса. 12 апреля Президент уже разразился в адрес Б.Березовского филиппикой о том, что он вмешивается не в свои дела, пытается влиять на большую политику и его вообще надо выслать из страны. Березовский предупреждению внял, но действовать, более кулуарно, продолжал и накануне пленума ЦК КПРФ, решавшего вопрос об отношении к Кириенко “вбросил” через СМИ информацию о назначении А.Чубайса председателем правления РАО ЕЭС России.

Подобная поддержка оказалась весьма кстати Г.Зюганову, это повлияло на позицию Пленума, решившего Кириенко не поддерживать. Однако, позиции коммунистов уже были сильно расшатаны - по словам С.Горячевой, после внесения Ю.Маслюковым вопроса о сохранении Думы голоса на Пленуме разделились поровну - 52 на 52 и все решила личная позиция Зюганова.
Однако никакой контроль не помешал большой группе депутатов фракции КПРФ
(по некоторым данным - до 40 человек) поддержать Кириенко.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: российские рефераты, гражданское реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата