Г.Лебедев
КОММЕРЧЕСКАЯ ИНЖЕНЕРИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
(на примере регистрации предприятий в г.Троицке).
Г.Лебедев
КОММЕРЧЕСКАЯ ИНЖЕНЕРИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
(на примере регистрации предприятий в г.Троицке).
Данный материал впервые был опубликован в составе сборника научных
трудов Института коммерческой инженерии
"Экономика, политика, общество. Новые реалии России", 1992 г.
Есть два принципиально разных отношения к государству как таковому
и к его органам, исходящие, соответственно, либо из примата государства
над гражданами (государство устанавливает как гражданам жить, решает, что
хорошо, а что плохо и т.п.), либо из примата граждан над государством (государство
лишь инструмент для выполнения некоторых необходимых гражданам функций,
не могущее иметь даже собственного мнения по вопросам, решение которых
граждане ему не поручали). Естественно, любое государство стремится занять
первую позицию, абсолютизировать себя. Пример нашего государства прекрасно
показывает, что при этом граждане становятся "материалом", на
котором паразитирует государство, только мешая развитию общества и нормальной
жизни людей. Такое государство можно сравнить с телефоном, который сам
решает когда, кому и зачем должен звонить человек, как и о чем он должен
разговаривать (пример Г.Сапова). Телефон в данном случае служит примером
"взбесившегося" инструмента, решившего "регулировать"
жизнь людей. Увы, люди редко отдают себе отчет, что наше государство и
его органы - такой же абсурд, как "регулирующий" телефон.
Для удержания государственных органов в инструментальной позиции, где
они призваны служить людям, их надо очень тщательно проектировать так,
чтобы единственной их целью и интересом (причем не провозглашенной, а настоящей)
было выполнение тех функций, для которых орган предназначен. Нужно также
позаботиться о системе сдержек и противовесов, делающих это состояние устойчивым.
Как это ни удивительно, такое конструирование государственных органов
возможно, о чем можно судить на примере Бюро государственной регистрации
Троицкого городского Совета народных депутатов Московской области.
Что же такое это Бюро и как оно работает?
Согласно положению о Бюро, Бюро не является самостоятельным юридическим
лицом и работает на правах отдела горсовета с отдельным расчетным счетом
в банке. Бюро не вправе участвовать в правоотношениях от своего имени с
юридическими и физическими лицами (включая и государственные органы) и
вправе представлять горсовет лишь по вопросам, связанным с регистрацией
юридических лиц. Эти свойства Бюро, впрочем, связаны скорее с особенностями
законодательства, нежели с существом дела. Бюро вполне могло бы быть самостоятельным
юридическим лицом и это только упростило бы его работу.
Отличительными особенностями Бюро является то, что оно
- функционирует за счет средств, поступающих от платы за регистрацию;
- уполномочено самостоятельно принимать решения о государственной регистрации
предприятий (подобно тому, как отдел ЗАГС регистрирует браки граждан без
специального решения Совета в каждом конкретном случае); - начальник Бюро (как, впрочем, и сотрудники) получают оплату в процентах
от поступлений на счет Бюро, т.е. в процентах от числа зарегистрированных
предприятий; - ответственность за всю деятельность Бюро, в т.ч. за законность принимаемых
решений несет лично начальник Бюро.
Такое устройство Бюро приводит к тому, что сотрудники заинтересованы
в регистрации новых предприятий, т.е. в выполнении той функции, для которой
создано Бюро. За регистрацию платят деньги (при хорошо поставленной работе
- очень не маленькие), ни за что другое деньги получать нельзя. Положением
о Бюро запрещено оказание каких-либо платных услуг как самим Бюро, так
и иными лицами в помещениях Бюро. Бюро запрещено получать даже "благотворительные"
взносы и добровольные пожертвования. Сотрудники Бюро не вправе ни прямо,
ни косвенно (через другие лица) оказывать какие бы то ни было платные услуги
регистрирующимся предприятиям. При этом Бюро обязано оказывать фиксированный
набор услуг - такие, например, как предоставление типовых уставов, выдача
всех необходимых бланков и форм и т.п. - но оплачивается все это за счет
поступлений от регистрационного сбора (который, кстати, составляет 400
руб. на предприятие), а держится на качественном уровне за счет интереса
работников в регистрации предприятий, ибо каждое зарегистрированное предприятие
- это частичка зарплаты работника.
Для усиления барьера между честным зарабатыванием денег и всякими "теневыми"
способами в контрактах с сотрудниками Бюро предусмотрен штраф в размере
месячного заработка или увольнение за любое недобросовестное исполнение
сотрудниками своих обязанностей. Положение о регистрации явно запрещает
даже разговаривать о чем либо, кроме соответствия законодательству. Таким
образом, за один "невинный" вопрос "а какая от вашего предприятия
польза городу" сотрудник должен быть оштрафован или уволен. (Интересен
этот феномен неправового сознания - вопрос о "пользе для кого-то"
считается почти обязательным, если речь идет о регистрации предприятия,
хотя даже в нашей стране для регистрации, скажем, брака или рождения ребенка
в ЗАГСе не требуют обосновывать, какая от этого польза будет государству,
городу, области).
Сотрудник Бюро равным образом может быть уволен и за незаконную регистрацию,
если пропустит что-то в документах предприятия. Так что сотрудники заинтересованы
в добросовестном исполнении своих обязанностей и сохранении своего места
(это один из ключевых показателей - организация, в которой сотрудник не
держится за свое место, в принципе не может работать хорошо). Показателем
этого является и тот факт, что не прошло и месяца с момента утверждения
Положения о Бюро, как Бюро отказалось от всех договоров с третьими организациями,
приняло к себе (само!) на работу двух юристов и регламентировало внутренний
порядок прохождения документов в Бюро.
Отсутствие других инстанций (типа коллегиального исполкома, принимающего
решения о регистрации поднятием рук), с которыми надо было бы что-то согласовывать,
четкая регламентация всех случаев, когда в регистрации отказывается, и
персональная ответственность за принимаемые решения привели к тому, что
Бюро регистрировало предприятия за одни сутки (если документы не противоречили
законам). Типичное время регистрации составляло 3 -5 дней, если первоначально
документы содержали противоречия законодательству - это время проверки
документов юристами Бюро, внесения заявителями исправлений, еще одной проверки
и собственно оформления свидетельства о регистрации.
Конечно, в жизни не все так гладко. Через некоторое время функционирования
Бюро возникли конфликтные ситуации с другими государственными органами,
связанными с регистрацией предприятий (поскольку другим органам не разрешено
нормально зарабатывать - их оплата труда обычно никак не связана с деятельностью).
Чтобы учесть труд других лиц, последующими решениями горсовета были установлены
отчисления в налоговую инспекцию и нотариальную контору от поступлений
на счет Бюро (единственная оставшаяся после этого незаинтересованной служба
- разрешительный отдел ОВД, который затребовал невыполнимые суммы за то,
что он должен делать и так). Эти отчисления производятся на премиальные
счета соответствующих органов, а решения Совета устанавливают, что предусмотренные
Положением о Бюро поступления на счет налоговой инспекции (нотариальной
конторы) расходуются на техническое оснащение, выплаты сотрудникам соответствующей
службы в связи с превышением объема работ, оплату дополнительной численности
сотрудников, премирование сотрудников, другие нужды налоговой инспекции
(нотариальной конторы). При этом выплаты и премии начальнику налоговой
инспекции (старшему нотариусу конторы) устанавливаются исходя из того,
что их доля в общем размере выплат и премий должна соответствовать доле
заработной платы начальника (старшего нотариуса) в общем фонде оплаты труда
соответствующей службы. Остальные средства находятся в полном распоряжении
начальника налоговой инспекции (старшего нотариуса) и расходуются по его
усмотрению. Вмешательство иных лиц в распределение и расходование указанных
средств не допускается.
Таким образом, Бюро является примером, показывающим возможность "ослабления"
исполнительной власти, сторого соблюдения законов, усиления законодательной
(все решения о Бюро - законодательная деятельность Троицкого горсовета)
и - в идеале - судебной власти.
В заключение, заметим, что такие независимые органы, выполняющие свои
функции за счет средств от собственной деятельности, существуют без дотаций
и субсидий, без содержания работников на бюджете. Поэтому таких органов
может (и должно) быть много. Фактически это значит, что эту деятельность
могут выполнять негосударственные образования. Но на переходный период
(т. е. прямо сейчас) можно было бы создать много одинаковых государственных
органов (например, много Бюро регистраций), конкурирующих за предоставление
гражданам и юридическим лицам какихто услуг. Если эти органы носят разрешительный
характер, то наличие нескольких одинаковых неопасно. В общем случае можно
было бы установить правило, что если хоть один орган разрешил нечто - юридическое
или физическое лицо вправе это делать; а запрет действует только если он
исходит от всех органов одновременно.
Приложения:
- 1. Положение о Бюро
- 2. Фрагменты контракта с начальником Бюро
- 3. Положение о порядке регистрации
* * *
УТВЕРЖДЕНО и ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Решением
Президиума Троицкого городского Совета
N 55/5 от 24.01.91
СИЗМЕНЕНИЯМИ,ВНЕСЕННЫМИ:Решением
Президиума N 307/24 от 24.05.91,
Решением Малого Совета N 18/4 от 27.09.91,
РешениемМалогоСоветаN60/12от
6.12.91
ПОЛОЖЕНИЕ
о Бюро государственной регистрации
Троицкого городского Совета народных депутатов
Московской области
1. Бюро государственной регистрацииТроицкогогородского
Советанародных депутатов Московской области,далее именуемое
Бюро, является исполнительным и распорядительным органом Совета
исоздано в соответствии со ст.11 Закона РСФСР "О дополнительных
полномочиях местных Советов народных депутатоввусловиях
перехода к рыночным отношениям", п.3 ст.6 Закона СССР "Об общих
началах местного самоуправления и местного хозяйствавСССР",
решением2 сессии Троицкого городского Совета народных депутатов
N 14/2 (п.10) от 6.06.90,решениямиПрезидиумаТроицкого
городскогоСоветаN122/11(п.4)от 22.06.90 и N 895/37 от
27.12.90.
Деятельность Бюронаходится в полном соответствии с Законом
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР".
2. Бюро имеет гербовуюпечать,круглуюпечать,бланки,
штампы со своим наименованием,расчетный счет в банке и другие
реквизиты.
3. Местонахождение Бюро: г.Троицк, ул.Юбилейная, д.3.
4. Деятельность Бюро регулируетсязаконодательством РСФСР
и СССР,другими нормативными актами РСФСР и СССР,Московского
областного и Троицкого городского Советов народныхдепутатов и
их органов, настоящим Положением.
5. Функциями Бюро являются:
5.1. приемзаявленийи документов на государственную регистрацию;
заявлений и документов на внесение дополнений и изменений в
учредительные документы; прием заявлений и документов
на выдачу разрешений на занятиеиндивидуальнойтрудовойдеятельностью;
5.2. правовая экспертиза принятых документов на непротиворечие их
действующему законодательству;
5.3. государственная регистрация предприятий, организаций,
объединений и пр., регистрация дополнений и изменений в
учредительных документах, выдача разрешений на занятие индивидуальной
трудовой деятельностью, либо выдача письменного мотивированного
отказа в регистрации (в выдаче разрешения) с указанием исчерпывающего
перечня причин, препятствующих регистрации (выдаче разрешения);
5.4. предоставление необходимой информации о зарегистрированных
юридических лицах в налоговую инспекцию, органы, ведущие
государственные реестры,органы ТроицкогогородскогоСовета,
иные государственные органы;
5.5. ведениебанкаданныхобо всех зарегистрированных в
городе юридических лицах, обо всех поступивших и выданных документах,
обеспечение конфиденциальности этой информации; предоставление по
запросам ПредседателяТроицкогогорсовета,депутатской
комиссиипопредпринимательской деятельности
статистической,отчетной и справочной информации,связанной с
деятельностью Бюро;
5.6. сбор и систематизация информации о законодательстве в
области экономической,коммерческой и иной предпринимательской
деятельности, ведение соответствующего банка данных;
5.7. консультированиепосетителей по всем вопросам,связанным
с деятельностью Бюро, предоставление посетителям типовых
уставов и иных учредительных документов;обеспечение посетителям
комфортной информационной и психологической среды;
5.8. доведение до соответствующих зарегистрированных в городе
предприятий,организаций, учреждений и пр., касающихся их
решений Троицкого горсовета,его Президиума, разъяснений налоговой
инспекции,апораспоряжениям Председателя Совета - и
иной информации;
5.9. организация и проведение семинаровишколбизнеса,
школбухгалтеров,иных подобных мероприятий;обеспечение комфортной
информационной обстановки зарегистрированнымюридическим лицам;
5.10. заключениеиисполнение договоров о предоставлении
помещений Бюро в случае регистрации юридических лицпоадресу
Бюро в соответствии с типовым договором, утвержденным Президиумом
горсовета;
5.11. публикация объявлений о регистрации в местнойпечати,
осуществление рекламной и иной деятельности, прямо предусмотренной
действующим законодательством,либо связанной срегистрацией и
не противоречащей действующему законодательству.
6. ТроицкийгородскойСовет народных депутатов несет
ответственность за законность принимаемых Бюро решений вследующем
порядке:сначалаиспользуются денежные средства Бюро,и
лишь при их недостаточности используются иные денежные средства
Совета.
7. Бюроосуществляет учет результатов своей деятельности,
ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность,предусмотренную
законодательством.Вся деятельность Бюро протоколируется в
специальном журнале.Текущие проверки деятельностиБюро
осуществляютсядепутатскойкомиссией по предпринимательской
деятельности. Комплексная проверка деятельности Бюро осуществляется
контрольнымиифинансовымиорганамивсоответствиис
действующим законодательством.
8. Имущество Бюроявляетсямуниципальнойсобственностью
Троицкогогорсовета и находится в оперативном управлении Бюро.
9. ФинансовыесредстваБюро формируются за счет
установленных Президиумом Троицкого горсовета сборов и платежей, а
именно:
9.1. регистрационных сборов (платы за регистрацию);
9.2. платежейюридическихлиц в случае предоставления им
помещений Бюро при регистрации их на адрес Бюро;
9.3. целевых дотаций Троицкого городского Совета.
10. Бюро регистрации не вправе получать доходы, не предусмотренные
п.9 настоящего Положения. Оказание каких-либо платных
услуг каксамим Бюро,так и иными организациями в помещениях
Бюро не допускается.
11. Финансовые средства Бюро (за исключением целевых дотаций
Троицкого городского Совета) расходуются в следующем порядке:
11.1: отчисления в городской бюджет - 25%;
11.2: отчисления в резервный фонд - 5%;
11.3: оплата труда начальника Бюро, других сотрудников Бюро,
услугсторонних организаций,материальные,
представительские и иные расходы,связанные с
деятельностью Бюро - 55%;
11.4: отчисления в налоговую инспекцию г.Троицка - 15%, от
поступлений от предприятий, поставленных на учет как
налогоплательщикивГосударственной налоговой
инспекции по г.Троицкупослепредставленияналоговой
инспекциейвБюро регистрации реестра поставленных
на учет предприятий за подписью начальника налоговой
инспекции
11\\\'. Кроме того,из средств, предусмотренных п.11.3, Бюро
производит отчисления в Троицкуюгосударственнуюнотариальную
конторувразмере0.5%от поступлений на счет Бюро по п.9.1
(плата за регистрацию).
12. Отчисления в городской бюджет и в резервный фондпроизводятся
1 развквартал не позднее 15 числа следующего за
кварталом месяца.
Отчисления в налоговую инспекцию,предусмотренные п.11.4,
производятся ежемесячно. Соответствующие суммы перечисляются на
текущийсчет сумм по поручениям государственной налоговой
инспекции по г.Троицку N 141223 в Подольскомотд.Уникомбанкас
пометкой:"На техническое оснащение, оплату труда и премирование сотрудников,
оплату дополнительнойчисленностиидругие
нуждыналоговой инспекции по г.Троицку согласно решения малого
Совета N 18/4 от 27.09.91 г."
Отчисления в нотариальную контору,предусмотренные п.11\\\
производятся ежемесячно. Соответствующие суммы перечисляются на
расчетныйсчет Троицкой государственной нотариальной конторы N
608850 в Подольском отд.Уникомбанка с пометкой: "На техническое
оснащение,оплату труда и премирование сотрудников, оплату
дополнительной численности и другиенуждыТроицкой
государственнойнотариальнойконторы согласно решения малого Совета N
18/4 от 27.09.91 г."
13. Размер оплаты труданачальникаБюроустанавливается
Троицким городским Советом и оговаривается в Контракте,
заключаемомсначальникомБюро.Расходованиеостальныхсредств
п.11.3 осуществляется начальником Бюро самостоятельно,в
соответствии с п.17 настоящего Положения.
14. Целевые дотации Троицкого городского Совета расходуются
в соответствии с условиями дотации.
15. Накопленные Бюро финансовые средства,не использованные
в отчетном периоде,остаются в распоряжении Бюро и изъятию
не подлежат.
16. Бюроработаетпод руководством начальника Бюро.Начальник
Бюро принимается на должность и увольняется с должности
попредставлению главы городской администрации решением Троицкого
городского Совета народных депутатов на контрактнойоснове. Начальник
Бюро несет полную ответственность за всю деятельность Бюро и за надлежащее
выполнение функций Бюро (п.5).
17. Начальник Бюро устанавливает численностьдругихсотрудников
Бюро, размеры и формы оплаты их труда, на конктрактной
основе принимает и увольняетсотрудников,заключаеттрудовые
соглашения, договоры подряда, контракты, договоры с юридическими и
физическими лицами,ведет иную деятельность,необходимую
для выполнения функций Бюро (п.5).
При заключении любых контрактов,договоров,соглашений и
иных сделок начальник Бюро регистрации обязан оговаривать, что:
17.1. лица, работающие в Бюро, либо оказывающие услуги Бюро,
не вправе оказывать, а также предлагать какие бы то ни было
платные услуги прямо или косвенно связанные как с самим процессом регистрации,
такисюридическими и физическими лицами
участвующими в этом процессе. При нарушении этого условия сделка
немедленно расторгается без оплаты выполненных работ;
17.2. в случае увольнения начальника Бюролибо ликвидации
самого Бюро заключенная им сделка может быть расторгнута с
предупреждением за две недели до расторжения и оплатой только
фактически выполненной работы.
Подписание сделки без указанных оговорок является превышением
полномочий,предоставленных начальнику Бюро настоящим Положением.
Всю ответственность по таким сделкам несет лично начальник Бюро.
18. Бюро может быть ликвидировано РешениемТроицкогогородского
Совета народных депутатов, либо по независящим от него причинам в
силу Закона (например,если функции регистрации будутвозложены на
специальную общегосударственную регистрационную службу). При ликвидации
Бюро все его средства перечисляются в городской бюджет.
** *
Фрагменты Контракта с начальником Бюро регистрации
1.1. Работодатель принимает Работника на работу в качестве
начальника Бюро государственной регистрации Троицкого городского
Совета народных депутатов (далее Бюро)соплатойтрудав
размере1.5%отпоступленийнасчет Бюро,предусмотренных
пп.9.1 и 9.2 Положения о Бюро.
2.2. Контракт может быть расторгнут досрочно:
2.2.1. в случаях, предусмотренных КЗОТ РСФСР;
2.2.2. в случаях, предусмотренных пп. 4.1 и 4.3 настоящего
Контракта;
2.2.3. при ликвидации Бюро, согласно п.18 Положения о Бюро;
.....
3.2. Работник обязуется:
3.2.1. Вступить в должность начальника Бюро;
3.2.2. Организовать выполнение всех функций Бюро,определенных
п.5 Положения о Бюро,а такжеобеспечиватьисполнение
остальных пунктов Положения о Бюро, руководить всей работой Бюро;
3.2.3. Обеспечивать безукоризненное выполнение Положения о
порядке регистрации предприятий, организаций, объединений и пр.
в г.Троицке;
3.2.4. Работать честно, добросовестно, точно и своевременно
выполнять указания Работодателя, касающиеся деятельности Бюро,
данные в пределах его компетенции.
4.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей,
предусмотренных настоящим Контрактом, виновная сторона
несет ответственность,предусмотренную КЗОТРСФСР,адругая
сторона имеет право досрочно расторгнуть Контракт.
4.2. Дополнительностороныдоговариваются,что Работник
несет дисциплинарную ответственность в виде штрафа в размере до
одногосреднемесячногозаработка,исчисленного за предыдущее
время работы и налагаемого Работодателем, за каждый случай:
4.2.1. невыполненияили ненадлежащего выполнения Работником
своих обязанностей;
4.2.2. невыполнения или ненадлежащего выполнения подчиненными
ему сотрудниками Бюро их обязанностей.
4.3. Штраф уплачивается Работником изсобственных средств
в течение 10 дней с момента наложения.Неуплата наложенного на
Работника штрафа по истечении этого срокаявляетсяоснованием
дляувольнения Работника от должности по п.3 ст.33 КЗОТ РСФСР.
Уплата штрафа не освобождает Работника от выполненияегообязанностей.
4.4. В случае невыполнения Работником пп.17.1,17.2 Положения о
Бюро наступают последствия,предусмотренныепоследней
частью п.17 Положения о Бюро.
* * *
Утверждено решением Президиума
Троицкого городского Совета
народных депутатов
N 190/15от 25 марта 1991 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В г.ТРОИЦКЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Государственная регистрация предприятий, их объединений
иподразделенийв городе Троицке осуществляется Троицким
городским Советом народных депутатов. Прием документов и выдача
свидетельство регистрации (отказов в регистрации) осуществляется
Бюро государственной регистрации Троицкого горсовета,далее именуемым Бюро.
1.2. Государственнойрегистрации в г.Троицке подлежат все
предприятия,их объединения иподразделения,находящиесяна
территории г.Троицка, кроме:
- совместных предприятий с советско-иностранным участием;
- объединений советских предприятий с иностранными;
- банков, банковских объединений и их подразделений;
- подразделений(представительств и филиалов) иностранных
юридических лиц;
- средств массовой информации и иных предприятий,их
объединений и подразделений, для которых действующим
законодательствомустановленинойпорядок государственной
регистрации.
Государственной регистрации подлежат также все изменения и
дополнения,вносимыевуставы и иные учредительные документы
зарегистрированных в г.Троицке предприятий,объединений и подразделений.
1.3. Порядокрегистрациипредприятий,ихобъединений и
подразделений регулируется:
а) Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и
предпринимательской деятельности";
б) ЗакономСССР от 26 мая 1988 года "О кооперации в СССР"
(с изменениями и дополнениями от 6 июня 1990 года)втойего
части,которая не противоречит Закону, указанному в п. 1.3.а);
в) нормами Положения об акционерных обществах,утвержденного
ПостановлениемСМ РСФСР N 601 от 25 декабря 1991 г.,не
противоречащими Закону, указанному в п.1.3.а);
г) нормамиПоложения об акционерных обществах и обществах
с ограниченной ответственностью,утвержденногоПостановлением
СМСССР N 590 от 19 июня 1990 года,не противоречащими нормативным
актам, указанным в пп. 1.3.а) и 1.3.в);
д) нормамиПостановленияСМ СССР N 790 от 8 августа 1990
года "О мерах по созданию иразвитиюмалыхпредприятий",не
противоречащими Закону, указанному в п. 1.3.а);
е) настоящим Положением;
ж) другими нормативными актами РСФСР,СССР, Троицкого
городского Совета, принятыми в пределах их компетенции.
1.4. Всоответствии с п.1 ст.34 Закона РСФСР "О предприятиях
и предпринимательской деятельности", деятельность не зарегистрированного
предприятия запрещается.Доходы, полученные от
деятельностинезарегистрированногопредприятия,взыскиваются
через суд и направляются в местный бюджет.
II. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
2.1. Длягосударственной регистрации предприятия (объединения)
учредители представляют в Бюро следующие документы:
1) письменное заявление учредителей (по форме N 1) - 1 экз.
2) Устав предприятия (объединения), составленный и утвержденный
в соответствии с действующим законодательством - 6 экз.;
3) составленные в соответствии с действующим законодательством
и вступившие в силу (2 экз.):
- либо договор между учредителями о создании предприятия;
- либо решение (приказ) о создании предприятия(если
учредитель один);
- либо протокол собрания инициативной группы граждан (для
кооператива);
Для акционерных обществ и товариществ (обществ) сограниченной
ответственностьюкопии учредительных документов должны
быть нотариально заверены.
4) платежный документ об уплате регистрационного сбора - 1
экз;
5) список руководителей (директор, главный бухгалтер)
создаваемого предприятия (по форме N 2) - 2 экз.;
6) список членов создаваемого кооператива (только для
кооператива) - 2 экз.;
7) нотариально заверенную копию устава или другого
основополагающего документа учредителя,если им является юридическое
лицо по советскому законодательству - 2 экз.;
8) нотариально завереннуювыпискуизторговогореестра
страны местонахождения учредителя, если им является иностранное
юридическое лицо - 2 экз.;
9) светокопиидокументов,подтверждающихвнесение части
взноса в уставный фонд общества с ограниченной ответственностью
(необходимые по п.66 Положения, указанного в п.1.3.г.) - 1 экз.
2.2. В случае если предприятие (объединение) регистрируется
по чьему-либо домашнему адресу, учредители обязаны:
а) представитьсправку из ЖЭК (эксплуатационной организации)
о количестве проживающих по этому адресу - 1 экз;
б) представитьнотариально заверенное письменное согласие
всех совершеннолетних граждан,прописанных поданномуадресу
(по форме N 3) - по 1 экз.,
в) включить в Устав регистрируемого предприятия (объединения)
пункт следующего содержания:
"В случае поступления в Троицкий городскойСовет народных
депутатов заявления любого совершеннолетнего лица, прописанного
по адресу местонахождения предприятия (объединения), с возражением
против местонахождения предприятия (объединения) по этому
адресу, предприятие (объединение) обязано в месячный срок с момента
уведомленияего об этом изменить свое местонахождение и
внести в установленном порядке соответствующие изменения
вучредительные документы. Невыполнение данного обязательства
является достаточным основанием для ликвидации предприятия (объединения)".
2.3. В случае регистрации предприятия (объединения) по адресу Бюро:
а) УчредителиобязанывключитьвУстав регистрируемого
предприятия (объединения) пункт следующего содержания:
"В случаене заключения или прекращения действия Договора
об использовании предприятием (объединением) помещений Бюро
государственнойрегистрацииТроицкого гордского Совета народных
депутатов предприятие (объединение) обязано в месячныйсрокс
моментапрекращения действия этого договора изменить свое
местонахождение и внести в установленномпорядкесоответствующие
изменения в учредительные документы.Невыполнение данного обязательства
являетсядостаточнымоснованиемдля ликвидации
предприятия (объединения)";
б) предприятие (объединение) обязано в10-тидневныйсрок
со дня своей государственной регистрации заключить с Бюро типовой
Договор (по форме N4)обиспользованиипомещенийБюро
предприятием (объединением).
2.4. Загосударственнуюрегистрациюкаждого предприятия
(объединения) любого вида устанавливаетсярегистрационный сбор
в размере 400 (четыреста) рублей. Регистрационный сбор зачисляется
на р/с N 1609829 в Подольском отд.Уникомбанка г.Подольск
(МФО 211446).
Учредители отдельных категорийпредприятий(объединений)
могутбытьосвобожденыот уплаты регистрационного сбора
полностью или частично в силу закона,либо порешениюТроицкого
городского Совета народных депутатов.
Регистрационный сбор дает право на представлениедокументов
на регистрацию в течение одного месяца с момента его уплаты.
В случае отказа в регистрации регистрационный сбор не возвращается,
ноучредителивправевпределах указанного срока
представить в Бюро исправленныедокументыбездополнительной
оплаты регистрационного сбора.
2.5. Свидетельствоогосударственнойрегистрации,либо
письменный мотивированный отказ в регистрации выдается втечение
недели с момента представления учредителями в Бюро всех
необходимых документов, указанных в пп. 2.1, 2.2 настоящего
Положения.Вслучае предоставления неполного комплекта документов
заявление о регистрации оставляется без рассмотрения.
2.6. При принятии решенияогосударственнойрегистрации
заявителювыдается Свидетельство о государственной регистрации
(по форме N 5) с указанием регистрационногономера предприятия
(объединения).На уставе зарегистрированного предприятия
(объединения) ставится штамп о государственной регистрации (по форме N 6).
2.7. Отказврегистрации выдается заявителю в письменной
форме с указанием исчерпывающего и детальногоперечняпричин,
препятствующих регистрации (по форме N 7). В регистрации
предприятия (объединения) отказывается по следующим основаниям:
- нарушениеустановленного законодательством порядка
создания предприятия (объединения);
- несоответствиеучредительных документов требованиям
законодательства РСФСР и СССР.
Решение об отказе может быть обжаловано в суд или в постоянную
депутатскую комиссию попредпринимательской деятельности
Троицкого городского Совета народных депутатов.
2.8. Один экземпляр документов,представленных на регистрацию,
и копия свидетельства о государственной регистрации (отказа в
государственной регистрации) хранится в Бюро.
Бюро ведет реестр зарегистрированных в г.Троицке предприятий
иобъединений в установленном законодательством порядке и
предоставляет всю необходимую информациюдлягосударственного
реестра в Министерство финансов РСФСР. Информация, содержащаяся
в реестре,является открытой. Бюро обеспечивает конфиденциальность
всей прочей, полученной от заявителей информации.
Бюро в соответствии с законодательством осуществляет публикацию
в местной печати сведений о зарегистрированных в г.Троицке предприятиях
и объединениях.
2.9. Оказание, а также предложение каких-либо непредусмотренных
настоящим Положением платных услуг как самим Бюро, так и
иными юридическими и физическими лицами в помещениях Бюро
запрещается. Все услуги Бюро и привлеченных организаций финансируются
исключительно за счет поступлений,прямопредусмотренных
настоящим Положением и Положением о Бюро.
Также запрещается до выдачисвидетельстваорегистрации
(отказа в регистрации),приглашать учредителей или их представителей
на какие-либо собеседования илизаседания, переговоры,
требоватьинформациюо полезности регистрируемого предприятия
(объединения) для г.Троицка; требовать иную информацию не
являющуюся необходимой для процесса государственной регистрации.
III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)
3.1 Для государственной регистрации подразделения предприятия
(объединения) предприятие(объединение)предоставляетв
Бюро следующие документы:
а) Устав (положение или другой основополагающий акт)подразделения,
составленный и утвержденный в соответствии с действующим
законодательством - 6 экз.;
б) решение (приказ) о создании подразделения, составленное
в соответствии с действующим законодательством ивступившеев
силу - 2 экз.
в) документы,предусмотренные пп.2.1.1,2.1.4,2.1.5,
2.1.7 и 2.2 настоящего Положения.
3.2. Порядокрегистрацииподразделенийопределяется пп.
2.2 - 2.9 настоящего Положения.
IV. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
4.1. Для государственной регистрации изменений идополнений,
вносимых в учредительные документы предприятия (объединения,
подразделения) представляют в Бюро следующие документы:
1) письменное заявление (по форме N 8) - 1 экз.
2) решение (приказ, договор) о внесении изменений и
дополнений в учредительный документ - 2 экз.
3) текст изменений и дополнений,вносимых в учредительный
документ - 6 экз.
4) платежный документ об уплате регистрационного сбора - 1
экз.
4.2. Порядокрегистрации изменений и дополнений, вносимых
в учредительные документы,определяется п.п. 2.2 - 2.9 настоящего
Положения. За регистрацию изменений и дополнений, вносимых
в учредительные документы,взимаетсярегистрационныйсборв
размере 200 (двести) рублей.
Главная